Турция — один из ключевых экспортных рынков для российских производителей косметики и средств личной гигиены: население более 85 миллионов человек, развитая розничная сеть, высокий спрос на уходовую, декоративную и профессиональную косметику, а также стратегическая роль Стамбула как регионального хаба для дистрибуции в страны Ближнего Востока, Северной Африки и Центральной Азии. Регуляторная система Турции для косметических продуктов построена по образцу европейской (Regulation EC 1223/2009), однако имеет существенные национальные особенности, принципиально важные для иностранных производителей. Центральным регуляторным инструментом является ÜTS (Ürün Takip Sistemi — Система отслеживания продуктов), цифровая платформа, через которую в Министерство здравоохранения Турции (Sağlık Bakanlığı / TİTCK — Türkiye İlaç ve Tıbbı Cihaz Kurumu) подаётся уведомление о каждом косметическом продукте перед его размещением на турецком рынке. В отличие от системы CPNP в ЕС, где уведомление может подаваться за 10 дней до начала продаж, турецкая ÜTS требует обязательного предварительного уведомления с получением регистрационного номера TİTCK до ввоза продукции в Турцию. Нарушение этого требования влечёт задержание партии на таможне и административные санкции. В 2026 году ключевые изменения турецкой системы: ужесточение требований к CPSR (Cosmetic Product Safety Report) для специальных категорий, обновление списка запрещённых ингредиентов (приложения к Yönetmelik), расширение требований к электронной прослеживаемости через ÜTS.
🇹🇷
$10+ млрд
рынок косметики Турции; ежегодный рост 8–12%; 85 млн потребителей; крупнейший рынок косметики в регионе MENA
💻
ÜTS
Ürün Takip Sistemi — цифровая платформа TİTCK; уведомление через ÜTS до ввоза продукта в Турцию; без ÜTS-номера — задержание на таможне
🧴
Yönetmelik
Kozmetik Yönetmeliği — Косметический регламент Турции на базе EU Regulation 1223/2009; с национальными отличиями по маркировке и CPSR
🏛️
TİTCK
Türkiye İlaç ve Tıbbı Cihaz Kurumu — Агентство по лекарствам и медизделиям; администрирует ÜTS, проверяет CPSR и надзирает за рынком
Kozmetik Yönetmeliği
Основной нормативный акт — Kozmetik Yönetmeliği (Косметический регламент), опубликованный в Resmi Gazete и построенный на базе Regulation (EC) No 1223/2009, с национальными дополнениями. Ключевые требования: CPSR (Cosmetic Product Safety Report) для всех продуктов; Responsible Person (Sorumlu Kişi) — турецкое или EU юрлицо с зарегистрированным в Турции адресом; обязательное уведомление в ÜTS до начала продаж; маркировка на турецком языке
ÜTS — цифровая платформа
ÜTS (Ürün Takip Sistemi) — централизованная платформа TİTCK для уведомления о косметических продуктах. Доступ: через e-Devlet (электронное правительство Турции) или прямая авторизация ÜTS. Уведомление подаётся Responsible Person или уполномоченным агентом; каждый продукт получает уникальный ÜTS номер; данные в ÜTS включают: состав (INCI), функцию, категорию, данные Safety Assessor. ÜTS-номер прикрепляется к продукту и используется при таможенном контроле
Responsible Person (Sorumlu Kişi)
Ответственное лицо (Responsible Person / Sorumlu Kişi) — обязательный элемент турецкой системы: юридическое лицо, зарегистрированное в Турции или в ЕС, несущее ответственность за соответствие продукта требованиям Kozmetik Yönetmeliği. Российский производитель не может напрямую подать уведомление в ÜTS — необходимо назначить турецкое юрлицо (дистрибьютор, специализированная компания) как Responsible Person. Данные RP указываются на упаковке продукта
CPSR — обязателен
Cosmetic Product Safety Report (Ürün Güvenlik Raporu) — документ, обязательный для каждого косметического продукта, подаваемого в ÜTS. CPSR разрабатывается квалифицированным Safety Assessor (специалистом с профильным образованием в токсикологии или смежных областях); состоит из двух частей: Part A (данные о безопасности: состав, физ.-хим. показатели, микробиология, нежелательные явления) и Part B (оценка безопасности Safety Assessor с заключением о безопасности). EU CPSR принимается при соответствии требованиям Kozmetik Yönetmeliği
Категории косметической продукции — особенности регулирования
💄
Декоративная косметика
Стандартный ÜTS
🧴
Средства ухода за кожей
Стандартный ÜTS
🧼
Шампуни и средства для волос
Стандартный ÜTS
☀️
Солнцезащитные продукты (SPF)
Расширенный CPSR
👶
Детская косметика
Усиленный контроль
🪥
Средства гигиены полости рта
Стандартный ÜTS
💅
Лаки для ногтей и средства для ногтей
Стандартный ÜTS
🌸
Парфюмерия и дезодоранты
IFRA + CPSR
Responsible Person (Sorumlu Kişi) — кто и как
Требования к Responsible Person
RP должен быть юридическим лицом, зарегистрированным в Турции или ЕС; физическое лицо не допускается
Турецкая компания: наиболее предпочтительна для ÜTS-уведомления — прямой доступ к системе через турецкий e-Devlet; обязательная регистрация в SGK (пенсионный фонд) и Ticaret Sicili
RP несёт ответственность за: соответствие продукта Kozmetik Yönetmeliği; хранение PIF (Product Information File); постмаркетинговый надзор и SADR reporting; взаимодействие с TİTCK при инспекциях
Один RP может представлять нескольких производителей и сколько угодно продуктов
Наименование и адрес RP указываются на упаковке продукта — обязательный элемент маркировки
При смене RP — необходимо обновить ÜTS-запись и упаковку; TİTCK уведомляется автоматически через ÜTS
Как российскому производителю назначить RP
Вариант 1 — Турецкий дистрибьютор как RP: наиболее распространённая модель; дистрибьютор выступает одновременно импортёром и RP; мотивирован к добросовестному выполнению функций RP
Вариант 2 — Специализированная компания-RP: компания, оказывающая услуги RP без функций дистрибуции; производитель сохраняет контроль над дистрибьюторской сетью; стоимость услуг RP: €500–2 000/год на продукт
Вариант 3 — Собственная дочерняя компания в Турции: максимальный контроль; требует учреждения юрлица в Турции; подходит при значительном объёме поставок (50+ продуктов, оборот $1+ млн/год)
Договор между производителем и RP должен чётко распределять ответственность; рекомендуется нотариальное заверение с апостилем
Сравнение EU CPNP и турецкой ÜTS
🇹🇷 Турция — ÜTS / TİTCK
Kozmetik Yönetmeliği 2017 с поправками
Платформа: ÜTS (Ürün Takip Sistemi) через e-Devlet; доступ только для Responsible Person с турецкой регистрацией
Уведомление подаётся до начала продаж и до ввоза в Турцию; ÜTS-номер проверяется таможней при каждой партии
CPSR (Ürün Güvenlik Raporu) обязателен для каждого продукта; EU CPSR принимается при соответствии нац. требованиям
Маркировка строго на турецком языке (Türkçe zorunlu); INCI-наименования допускаются на латинице
Запрещённые ингредиенты: Ek-II (Annex II) Kozmetik Yönetmeliği; содержит дополнения по сравнению с EU Annex II
PIF (Product Information File) хранится у RP в Турции; TİTCK вправе запросить в любой момент
Штраф за нарушение: до 250 000 TL (~$8 000) по İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankası
🇪🇺 ЕС — CPNP / TİTCK
Regulation EC 1223/2009
Платформа: CPNP (Cosmetic Products Notification Portal) через ec.europa.eu; доступ для EU Responsible Person
Уведомление подаётся до начала продаж (не до ввоза); таможенные органы ЕС не проверяют CPNP при каждой партии
▸CPSR обязателен; строгие требования к Safety Assessor; Part A + Part B структура
Маркировка на языке страны реализации (переводы обязательны для каждого рынка ЕС)
Запрещённые ингредиенты: Annex II EU Regulation 1223/2009; обновляется через Corrigendum и поправки
PIF хранится у EU RP; MSA (Market Surveillance Authorities) каждой страны вправе запросить
EU CPNP-уведомление не действует в Турции — требуется отдельное ÜTS-уведомление
Пошаговая процедура ÜTS-уведомления
1
Проверка состава по запрещённым спискам Kozmetik Yönetmeliği
Проверить каждый ингредиент по Ek-II (Annex II — запрещённые), Ek-III (ограниченные), Ek-IV (красители), Ek-V (консерванты), Ek-VI (УФ-фильтры) Kozmetik Yönetmeliği; учесть особые ограничения для солнцезащитных продуктов, продуктов для детей до 3 лет и парфюмерии (IFRA)
1–2 нед.
2
Разработка или адаптация CPSR (Ürün Güvenlik Raporu)
Safety Assessor подготавливает CPSR: Part A — анализ каждого ингредиента (INCI, функция, концентрация, MoS/TTC расчёт), физ.-хим. характеристики, микробиологический контроль (ISO 17516), нежелательные реакции; Part B — заключение об отсутствии вредного воздействия. При наличии EU CPSR: проверка соответствия требованиям Kozmetik Yönetmeliği и при необходимости — адаптация
2–6 нед.
3
Назначение Responsible Person и подготовка PIF
Назначить турецкую компанию как RP; подготовить PIF (Product Information File / Ürün Bilgi Dosyası): CPSR, описание продукта, метод производства, данные о RP, подтверждение INCI состава, результаты микробиологических испытаний. PIF хранится у RP в Турции на турецком или английском языках
1–2 нед.
4
Подача ÜTS-уведомления через систему TİTCK
RP авторизуется в ÜTS через e-Devlet или ÜTS-портал (urun.titck.gov.tr); заполняет форму уведомления: категория продукта, INCI состав, функция каждого ингредиента, данные RP и производителя, страна производства; загружает CPSR и документы PIF; уведомление обрабатывается автоматически — ÜTS-номер присваивается мгновенно при корректном заполнении
1–3 дня
5
Разработка турецкой маркировки и нанесение ÜTS-номера
Разработать этикетку со всеми обязательными элементами на турецком языке (см. чеклист ниже); нанести ÜTS-номер на этикетку или предусмотреть QR-код со ссылкой на ÜTS; маркировка проходит финальную проверку RP перед первой поставкой
2–3 нед.
6
Первая поставка и постмаркетинговый надзор
ÜTS-номер проверяется GTBS (таможня) при первом ввозе; RP ведёт учёт SADR (Serious Adverse Drug Reactions); при получении сведений о нежелательных реакциях — уведомление TİTCK в течение 10 дней; TİTCK вправе запросить PIF в любой момент после начала продаж
Постоянно
Требования к маркировке косметики для Турции
Kozmetik Yönetmeliği устанавливает обязательные требования к маркировке косметической продукции на турецком языке. Маркировка на иностранном языке допускается только как дополнительная — обязательная информация должна быть на турецком. Требования к маркировке практически полностью совпадают с EU Regulation 1223/2009, но с одним принципиальным отличием: обязателен турецкий язык, а не язык страны реализации.
Наименование Responsible PersonПолное наименование и адрес RP в Турции (обязательно на турецком языке); это ключевой элемент, отличающий турецкую маркировку от EU
Наименование продукта (Ürün Adı)На турецком языке; торговое наименование + описание типа продукта (крем, шампунь и т.д.)
Состав INCI (İçindekiler)Перечень ингредиентов по убыванию концентрации; INCI-наименования на латинице допустимы; «Parfum/Aroma» для смесей разрешено
Срок годности (Son Kullanma Tarihi)Формат «En geç…» или символ песочных часов ⌛; для продуктов со сроком >30 мес. — PAO (Period After Opening) символ с указанием месяцев
Объём/масса нетто (Net Miktar)В мл, г, мг — в соответствии с Legal Metrology; метрические единицы обязательны
Меры предосторожности (Uyarılar)На турецком языке; для специальных категорий (краски для волос, осветлители, химические выпрямители): обязательные предупреждения TİTCK
Страна происхождения (Menşei Ülkesi)«Menşei: Rusya» — обязательно; «Made in Russia» как дополнение допустимо
ÜTS Номер регистрацииÜTS-номер, присвоённый при уведомлении; наносится на упаковку или через QR-код, ведущий на страницу продукта в ÜTS-базе
Номер лота / партии (Lot Numarası)Для прослеживаемости; буквенно-цифровой код; обязателен для Recall-процедур
Назначение продукта (Kullanım Amacı)При необходимости — особенно для продуктов с неочевидным применением; солнцезащитные: обязательно SPF-значение и спектр защиты
Размер шрифта и читаемостьМинимальный шрифт для обязательных надписей: 0,8 мм x-высота; контраст с фоном; информация должна быть несмываемой и крепко прикреплённой к продукту
Контактный адрес для жалобАдрес (или URL) RP в Турции для потребительских обращений; обязательно на турецком; телефон горячей линии рекомендуется
Временная шкала выхода косметики на турецкий рынок
Нед. 1–2
Проверка ингредиентов по Ek-II/III; выбор RP
Нед. 2–8
CPSR разработка/адаптация; PIF сборка
Нед. 6–9
ÜTS уведомление → ÜTS-номер
Нед. 8–12
Турецкая маркировка + первая поставка ✓
* При наличии EU CPSR и CPNP-уведомления ЕС: 6–10 недель. Без EU CPSR (разработка с нуля): 10–16 недель. Специальные категории (солнцезащита, детская): +2–4 недели
Стоимость ÜTS-регистрации и выхода на рынок Турции
Микробиологические испытания
ÜTS уведомление (гос. сбор)
Турецкий перевод маркировки
Итого (1 продукт, с EU CPSR)
Итого (1 продукт, без EU CPSR)
⚠ Четыре ключевые ошибки при регистрации косметики в Турции через ÜTS
Первая — попытка ввезти партию до получения ÜTS-номера: таможня (GTBS) проверяет ÜTS-номер при каждой партии; отсутствие номера = задержание контейнера до момента завершения ÜTS-уведомления + штраф за незаконный ввоз. Нередко производители ошибочно полагают, что EU CPNP-уведомление действует в Турции — это не так. Вторая — некорректный CPSR: использование устаревшего EU CPSR без актуализации под требования Kozmetik Yönetmeliği (в частности, без учёта Turkish-specific Annex II запрещённых ингредиентов и требований к расчётам для специальных категорий). TİTCK при плановой инспекции затребует PIF и проверит CPSR — несоответствие ведёт к приостановке продаж. Третья — маркировка на русском или английском языке без турецкого: обязательные элементы должны быть на турецком языке. Продажа продукта с маркировкой только на иностранном языке является нарушением Tüketicinin Korunması Hakkında Kanun (Закон о защите потребителей) и Kozmetik Yönetmeliği. Штраф за нарушение требований маркировки — до 250 000 TL (~$8 000). Четвёртая — RP без реальной деятельности в Турции: формальная компания без физического адреса, без сотрудников и без опыта работы с TİTCK не способна выполнять функции RP; при инспекции TİTCK обнаруживает «мёртвый» RP адрес — весь портфель продуктов под угрозой приостановки.
