Экспорт химических веществ в США регулируется законом TSCA (Toxic Substances Control Act). Одной из наиболее сложных обязанностей для импортеров является подача периодической отчетности Chemical Data Reporting (CDR). Это инструмент Агентства по охране окружающей среды (EPA) для сбора данных об объемах, использовании и воздействии химикатов. В 2024–2026 годах контроль за достоверностью этих данных резко усилился, а штрафы за пропуск сроков или неверные объемы по TSCA могут достигать порядка $47 000 в день за нарушение (актуальная максимальная ставка после инфляционной индексации на январь 2025 года; очередная ежегодная индексация на 2026 год не проводилась из-за приостановки работы федерального правительства).

Кто попадает под действие CDR?

Обязанность по отчетности возникает у юридического лица в США (импортера), но данные обязан предоставить иностранный производитель. Основные критерии:

Критерий Порог / Условие Примечание
Объем импорта 25,000 фунтов (≈11.3 тонн) в год. Суммарно по конкретному веществу на одном объекте.
Особые вещества 2,500 фунтов (≈1.1 тонны) в год. Для веществ, подпадающих под действие Section 4, 5 или 6 TSCA.
Периодичность Раз в 4 года. Последний цикл — 2024 год (окно подачи неоднократно продлевалось из-за технических проблем с обоснованием конфиденциальности в системе e-CDRweb), следующий период подачи — с 1 июня по 30 сентября 2028 года, охватывает данные производства за 2024-2027 годы.

Важно: Отчетность CDR охватывает данные за последние 4 года. Даже если в текущем году вы не экспортировали товар, но превысили порог в любом из трех предыдущих лет, вы обязаны подать декларацию. Игнорирование этого правила — самая частая причина штрафов EPA.

Процесс подачи отчетности

  1. Аудит TSCA Inventory. Проверка, занесено ли ваше вещество в реестр разрешенных к обороту в США. Если нет — требуется процедура PMN (Pre-Manufacture Notice).
  2. Сбор данных об использовании. EPA требует указать не только объем, но и промышленную категорию (например, «присадка к топливу») и количество рабочих, контактирующих с веществом.
  3. Регистрация в системе CDX. Подача отчета происходит исключительно в электронном виде через Central Data Exchange (CDX) EPA.
  4. Подтверждение конфиденциальности (CBI). Если вы хотите скрыть химическую формулу от конкурентов, это нужно отдельно обосновать согласно правилам EPA о substantiation CBI-заявок, действующим с 7 августа 2023 года (приняты в развитие поправок Lautenberg Act 2016 года).

Исключения из правил CDR

Не вся «химия» подлежит отчетности. Традиционно исключаются:

  • Полимеры (в большинстве случаев).
  • Микроорганизмы.
  • Вещества, являющиеся частью готовых изделий (Articles), если они не выделяются при использовании.
  • Химикаты, регулируемые другими законами (пестициды, лекарства, продукты питания под надзором FDA).

Специфика 2026 года: PFAS и новые отчеты

Внимание EPA сейчас приковано к «вечным химикатам» (PFAS) — для них действует отдельное правило отчетности TSCA Section 8(a)(7), не привязанное к стандартным порогам CDR. Дедлайн этого правила неоднократно переносился: майский interim rule 2025 года сдвинул начало периода подачи на 13 октября 2026 года (для малого бизнеса-импортёров изделий с ПФАС — на 13 апреля 2027 года), а в апреле 2026 года EPA отложило срок ещё раз — теперь начало периода подачи назначено на 31 января 2027 года или через 60 дней после вступления в силу готовящегося пересмотра существа правила (какая дата наступит раньше). Актуальный дедлайн стоит проверять непосредственно перед подачей — он менялся уже несколько раз. Если ваша продукция содержит фторполимеры или ПАВ, стандартных процедур TSCA CDR может быть недостаточно.

Вопросы и ответы

С какой периодичностью нужно подавать отчёт CDR?

Раз в 4 года. Последний цикл — 2024 год (дедлайн подачи неоднократно продлевался из-за технических проблем в системе e-CDRweb), следующий период подачи назначен на 1 июня – 30 сентября 2028 года и охватывает данные производства за 2024-2027 годы.

При каком объёме экспорта возникает обязанность подавать CDR?

Стандартный порог — 25 000 фунтов (около 11,3 тонн) в год по конкретному веществу на одном объекте. Для веществ, подпадающих под меры TSCA Section 4, 5 или 6 (особый контроль), порог ниже — 2 500 фунтов (около 1,1 тонны) в год.

Какие штрафы грозят за нарушение CDR?

По TSCA максимальная ставка гражданского штрафа — порядка $47 000 в день за нарушение (актуальная сумма после индексации на январь 2025 года). Ежегодная индексация на 2026 год не проводилась из-за приостановки работы федерального правительства США, так что эта сумма остаётся актуальной ставкой.

Действуют ли отдельные правила отчётности для PFAS?

Да, TSCA Section 8(a)(7) — отдельное правило вне стандартных порогов CDR. Дедлайн этого правила уже неоднократно переносился EPA (последний перенос — на 31 января 2027 года или через 60 дней после вступления в силу пересмотра существа правила), поэтому актуальный срок стоит проверять непосредственно перед подачей.

Нужно ли отдельно обосновывать конфиденциальность химической формулы?

Да, с 7 августа 2023 года действуют правила EPA о substantiation CBI-заявок (приняты в развитие поправок Lautenberg Act 2016 года) — простого запроса на скрытие данных недостаточно, требуется отдельное документальное обоснование.

Все ли химические вещества подлежат отчётности CDR?

Нет. Традиционно исключаются полимеры (в большинстве случаев), микроорганизмы, вещества как часть готовых изделий (Articles), если не выделяются при использовании, и химикаты, регулируемые отдельными законами (пестициды, лекарства, продукты питания под надзором FDA).

Сопровождение TSCA CDR с Реестр Гарант

Мы берем на себя сложную коммуникацию с вашими американскими партнерами и EPA. Реестр Гарант помогает провести полную инвентаризацию ваших веществ, определить применимые пороги отчетности и подготовить техническое досье для системы CDX. Мы гарантируем точность расчетов и своевременность подачи, избавляя вас от риска блокировки экспорта и исков от американских регуляторов. С нашей поддержкой ваш химический бизнес в США будет полностью соответствовать экологическому законодательству.

Об аналогичных требованиях к регистрации химии в Евросоюзе — в статье «Регистрация REACH — обязательное условие и маркетинговый инструмент для экспорта химии в ЕС». Об общей системе технического регулирования в США — в статье «Основы технического регулирования в США: стандарты ANSI, FDA, FCC, UL и требования 2026 года».

Нужна регистрация пестицида или дезинфицирующего средства в EPA по FIFRA? Смотрите нашу услугу: регистрация FIFRA для экспорта пестицидов и дезинфекторов в США.