Субсидии и гранты на международную сертификацию ISO и CE: где найти финансирование

Субсидии и гранты на международную сертификацию ISO и CE: где найти финансирование

Получение международной сертификации — ISO 9001, ISO 14001, ISO 50001, CE маркировки, EU Organic, OEKO-TEX, GOTS, EU Ecolabel — требует существенных финансовых вложений, нередко составляющих от нескольких сотен тысяч до нескольких миллионов рублей для среднего российского предприятия. Одновременно государство и ряд институтов развития располагают программами поддержки экспортёров и промышленных предприятий, в рамках которых расходы на сертификацию могут быть компенсированы частично или полностью. Знание этих программ и порядка работы с ними позволяет существенно снизить финансовую нагрузку на предприятие при выходе на зарубежные рынки. Российский экспортный центр (РЭЦ), Фонд развития промышленности (ФРП), Корпорация МСП, региональные центры поддержки экспорта (ЦПЭ) и ряд других институтов реализуют программы, покрывающие в том числе расходы на международную сертификацию. Понимание условий каждой программы, требований к заявителям и порядка подачи документов — практически необходимое знание для финансового директора или руководителя ВЭД предприятия, планирующего сертификацию для выхода на рынок ЕС или другие зарубежные рынки.

Российский экспортный центр (РЭЦ) — основная программа компенсации расходов на сертификацию

Российский экспортный центр — государственный институт поддержки экспорта, входящий в группу ВЭБ.РФ — реализует наиболее значимую для экспортёров программу субсидирования расходов на сертификацию. Правовая основа — Постановление Правительства РФ о предоставлении субсидий российским экспортёрам на компенсацию части затрат, связанных с сертификацией продукции (действующая редакция уточняется ежегодно; актуальный номер постановления следует проверять на сайте РЭЦ). Субсидия предоставляется в форме возмещения фактически понесённых расходов — то есть заявитель сначала оплачивает сертификацию из собственных средств, а затем получает компенсацию.

Виды расходов, компенсируемых РЭЦ в рамках программы сертификации: оплата услуг органов по сертификации (CB) за проведение аудитов и выдачу сертификатов; оплата услуг испытательных лабораторий за проведение испытаний продукции по применимым стандартам; оплата услуг нотифицированных органов (Notified Bodies) при CE сертификации; расходы на перевод технической документации на иностранные языки в объёме, необходимом для сертификации; расходы на командировки специалистов предприятия для прохождения аудитов (в ряде редакций программы); оплата консультационных услуг в части подготовки к сертификации (с ограничениями).

Виды сертификации, покрываемых программой РЭЦ: CE маркировка по директивам и регламентам ЕС — LVD, EMC, Machinery, PED, MDR и другие; ISO 9001, ISO 14001, ISO 45001, ISO 50001, ISO 13485 (медицинские изделия); GMP (Good Manufacturing Practice) по стандартам ВОЗ, FDA, EMA; EU Organic (зелёный лист); OEKO-TEX Standard 100 и MADE IN GREEN; GOTS; HALAL и KOSHER; FSC и PEFC Chain of Custody; другие международно признанные сертификаты, необходимые для выхода на конкретные зарубежные рынки.

Платформа «Мой экспорт» — единое окно для всех мер поддержки РЭЦ

Все услуги и субсидии РЭЦ доступны через платформу «Мой экспорт» (myexport.exportcenter.ru) — единое цифровое окно для российских экспортёров. На платформе доступны: подача заявок на субсидии (включая компенсацию расходов на сертификацию); запрос на получение экспортного финансирования через ЭКСАР (Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций); получение логистической поддержки; доступ к маркетинговым исследованиям зарубежных рынков; юридическая поддержка ВЭД; электронное декларирование.

Для работы с платформой необходима регистрация юридического лица или ИП через ЕСИА (Госуслуги) с подтверждением личности руководителя. Заявки на субсидии подаются с усиленной квалифицированной электронной подписью (КЭП) руководителя или уполномоченного представителя. Статус заявки отслеживается в личном кабинете; запросы на уточнение документов поступают через уведомления платформы.

Региональные центры поддержки экспорта (ЦПЭ) — субсидии для МСП на региональном уровне

В каждом субъекте Российской Федерации создан Центр поддержки экспорта (ЦПЭ) в рамках реализации национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». ЦПЭ реализуют программы поддержки экспортёров на региональном уровне, финансируемые из федерального и регионального бюджетов. Набор и условия услуг существенно варьируются от региона к региону — в зависимости от объёма регионального бюджета, приоритетных отраслей экономики и административной политики конкретного субъекта.

В части сертификации ЦПЭ нередко предлагают субъектам МСП (предприятиям с численностью персонала до 250 человек и выручкой до 2 млрд рублей) следующие формы поддержки: полная или частичная оплата расходов на получение сертификатов CE, ISO, органических маркировок — непосредственно из бюджета ЦПЭ (без предварительной оплаты предприятием); субсидирование стоимости услуг аккредитованных консультантов по подготовке к сертификации; организация коллективных стендов на международных выставках с включением сертификационной поддержки; содействие в переговорах с зарубежными органами по сертификации.

Наиболее активные региональные ЦПЭ в части поддержки международной сертификации — Московская область (МЦРП), Республика Татарстан (Агентство инвестиционного развития РТ), Краснодарский край (ЦПЭ Кубани), Свердловская область (Центр «Мой бизнес»), Новосибирская область, Санкт-Петербург (Санкт-Петербургский центр развития и поддержки предпринимательства). Актуальный перечень доступных услуг и условий — на сайте регионального ЦПЭ или через портал «Мой бизнес» (мойбизнес.рф) с фильтрацией по регионам и видам поддержки.

Фонд развития промышленности (ФРП) — льготные займы с включением расходов на сертификацию

Фонд развития промышленности (ФРП) предоставляет льготные целевые займы промышленным предприятиям на реализацию проектов по освоению производства новой продукции, модернизации производства, импортозамещению и цифровизации. Непосредственные гранты на сертификацию ФРП не выдаёт, однако расходы на сертификацию и испытания продукции включаются в состав бюджета проекта, финансируемого за счёт займа ФРП, — что обеспечивает их финансирование по льготной ставке 1–3% годовых.

Для включения расходов на сертификацию в бюджет проекта ФРП необходимо обосновать их связь с освоением новой продукции или выходом на зарубежный рынок: сертификация CE для нового станка, разрабатываемого в рамках проекта импортозамещения; ISO 13485 для нового медицинского изделия; EU Organic для нового производственного участка органического сырья. Расходы на получение сертификатов для уже производимой продукции, не являющейся объектом проекта ФРП, не включаются в бюджет займа.

Программы Корпорации МСП и банков с государственным участием

Корпорация МСП — гарантии для получения банковских кредитов на сертификацию. Корпорация МСП предоставляет поручительства по банковским кредитам субъектов МСП на реализацию инвестиционных проектов — включая проекты по сертификации и стандартизации для выхода на зарубежные рынки. Гарантия МСП покрывает до 70% суммы кредита, что позволяет предприятию получить финансирование при недостаточном собственном залоговом обеспечении. Ставка по кредитам с гарантией МСП — ключевая ставка ЦБ + 2–4% в рамках программы «Льготное кредитование МСП».

Сбербанк, ВЭБ.РФ, Россельхозбанк — целевые кредитные линии для экспортёров. Ряд банков с государственным участием реализует специальные кредитные продукты для экспортёров, в рамках которых расходы на сертификацию могут быть включены в кредитную линию под сниженные ставки. ВЭБ.РФ через дочерние структуры (в том числе РЭЦ) формирует комплексные пакеты поддержки экспортёров, объединяющие финансирование, страхование и субсидирование. Россельхозбанк совместно с Минсельхозом реализует программы поддержки экспорта агропродовольственной продукции, включая расходы на получение органических сертификатов (EU Organic, GOTS для натуральных волокон).

Программы поддержки в рамках межгосударственных соглашений — ЕАЭС и другие

В рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС) реализуется ряд совместных программ поддержки промышленной кооперации и экспорта, предусматривающих финансирование мероприятий по сертификации. Евразийский банк развития (ЕАБР) финансирует инвестиционные проекты предприятий стран ЕАЭС, в состав которых могут включаться расходы на международную сертификацию для выхода на рынки третьих стран. Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС) СНГ реализует программы содействия взаимному признанию сертификатов стран СНГ, снижая дублирование расходов на повторную сертификацию.

Для экспортёров на рынки Азии, Ближнего Востока и Африки: ряд двусторонних программ торгово-экономического сотрудничества России предусматривает субсидирование расходов на сертификацию по стандартам стран-партнёров. В частности, для Halal-сертификации при экспорте в страны ОИС (Организация исламского сотрудничества) — ряд региональных программ Росэксимбанка и РФПИ субсидирует расходы на получение признанных сертификатов Halal.

Программы поддержки ЕС для малых предприятий — прямой доступ для производителей из третьих стран

Ряд программ Еврокомиссии и европейских институтов развития, формально ориентированных на предприятия внутри ЕС, тем не менее предусматривает участие производителей из третьих стран в части финансирования расходов на соответствие европейским стандартам. Эти программы менее очевидны для российских предприятий, но заслуживают внимания.

EU SME Fund (EUIPO) — компенсация расходов на интеллектуальную собственность и стандарты. European Union Intellectual Property Office (EUIPO) реализует программу EU SME Fund, в рамках которой малые предприятия могут получить ваучеры на компенсацию расходов на регистрацию торговых марок, патентов и дизайнов в ЕС. Хотя программа не покрывает напрямую расходы на CE или ISO, регистрация торговой марки в ЕС нередко является предварительным шагом перед выходом на рынок, и её финансирование через ваучер EUIPO освобождает бюджет предприятия для расходов на сертификацию.

COSME и Horizon Europe — гранты для инновационных проектов. Программа COSME (Competitiveness of Enterprises and Small and Medium-sized Enterprises) и отдельные инструменты Horizon Europe допускают участие предприятий из стран-партнёров ЕС в консорциумах. В рамках консорциумных проектов расходы на сертификацию новых технологий и продуктов могут быть включены в бюджет гранта. Участие требует партнёрства с европейским координирующим предприятием или исследовательской организацией.

Отраслевые программы поддержки — Минпромторг, Минсельхоз, Минцифры

Минпромторг России. Субсидирование расходов на сертификацию промышленной продукции предусмотрено рядом подпрограмм государственной программы «Развитие промышленности и повышение её конкурентоспособности»: субсидии на поддержку производства специализированных продуктов (медицинские изделия — ISO 13485, фармацевтика — GMP); субсидии на реализацию инвестиционных проектов в отдельных отраслях с включением расходов на стандартизацию и сертификацию; субсидирование расходов на НИОКР с возможностью включения испытаний по EN стандартам. Заявки подаются через официальный портал субсидий Минпромторга.

Минсельхоз России. Субсидирование экспорта агропродовольственной продукции через программы поддержки АПК: компенсация расходов на получение сертификатов EU Organic, GLOBALG.A.P., BRC, IFS для экспорта продуктов питания в ЕС и другие зарубежные рынки; субсидии на ветеринарную сертификацию для экспорта продуктов животного происхождения; поддержка получения Halal-сертификации для экспорта на рынки исламских стран. Условия программ публикуются в ежегодных постановлениях Правительства о распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию мероприятий по поддержке АПК.

Минцифры России. Субсидирование расходов на сертификацию в рамках программ поддержки отечественных IT-компаний и производителей электроники: Common Criteria (CC) — сертификация по критериям безопасности ИТ-продуктов; ISO 27001 — системы информационной безопасности; сертификация российского программного обеспечения по международным стандартам для включения в реестры совместимости с иностранными системами. Программы реализуются через РФРИТ (Российский фонд развития информационных технологий) и АНО «Цифровая экономика».

Практический алгоритм поиска финансирования для конкретного сертификационного проекта

Типичные ошибки при получении субсидий на сертификацию

Двойное финансирование. Получение субсидии из двух источников на одни и те же расходы — нарушение бюджетного законодательства, влекущее возврат субсидии с процентами и включение предприятия в реестр недобросовестных получателей государственной поддержки. Перед подачей заявки в программу РЭЦ необходимо удостовериться, что те же расходы не покрываются региональной субсидией ЦПЭ, и наоборот. На практике допустима комбинация: субсидия РЭЦ покрывает 80% расходов, региональная программа — часть оставшихся 20% — если это явно разрешено условиями обеих программ и суммарное возмещение не превышает 100% фактических расходов.

Несоответствие документов требованиям программы. Наиболее частые основания для отказа: в договоре с CB не указан конкретный стандарт сертификации и целевой рынок; платёж произведён до открытия приёма заявок по программе или вне установленного периода компенсируемых расходов; сертификат выдан органом, не признанным в стране назначения экспорта; расходы включают НДС при условии компенсации без НДС (или наоборот); акт выполненных работ подписан позже, чем получен сертификат — нелогичная хронология вызывает вопросы при проверке.

Подача заявки после исчерпания лимитов. Как отмечено выше — лимиты бюджетных ассигнований по ряду программ исчерпываются в первом полугодии. Предприятия, подающие заявки в сентябре–декабре, нередко получают отказ не по содержательным, а по формальным причинам — исчерпание лимита. Решение: формировать план сертификационных проектов на год вперёд и подавать заявки сразу после открытия приёма.