Главная страница категории

Тендерное сопровождение по 44-ФЗ и 223-ФЗ: подготовка документов, аккредитация на ЭТП и участие в закупках.

Перейти на страницу

EU PPWR упаковка 2026: новые требования для производителей-экспортёров

Регламент ЕС о упаковке и упаковочных отходах (Packaging and Packaging Waste Regulation, PPWR) — один из ключевых элементов Европейского зелёного курса (European Green Deal) — заменяет действовавшую с 1994 года Директиву 94/62/EC и кардинально меняет регуляторную среду для всех, кто поставляет товары в упаковке на рынок ЕС. PPWR принят Европейским парламентом в апреле 2024 года и вступает в силу с 2026 года, с поэтапным применением конкретных требований до 2030 года. Регламент распространяется на всю упаковку, размещаемую на рынке ЕС, — вне зависимости от того, произведена ли она в ЕС или импортирована, — что делает его обязательным для всех российских экспортёров, поставляющих товары в Европу в любой упаковке: пищевой, промышленной, транспортной, потребительской. Три ключевых блока требований PPWR: дизайн упаковки для переработки (Design for Recyclability) — к 2030 году вся упаковка должна быть пригодна для переработки (recyclable); минимальное содержание переработанного сырья (Recycled Content, RC) — пластиковая упаковка обязана содержать минимальный % переработанного пластика (поэтапно с 2030 по 2040 год); маркировка (Labelling) — унифицированные требования к маркировке упаковки для потребителей, включая QR-код с информацией о переработке; расширенная ответственность производителя (Extended Producer Responsibility, EPR) — производители и импортёры несут финансовую ответственность за сбор и переработку упаковки; ограничения и запреты — ряд форматов одноразовой упаковки запрещается с 2030 года. Для российских экспортёров в ЕС: необходимо уже сейчас оценить соответствие текущей упаковки требованиям PPWR, запланировать редизайн и убедиться в регистрации в национальных EPR-схемах стран ЕС.

♻️
100% recyclable к 2030
PPWR требует, чтобы к 2030 году вся упаковка, размещаемая на рынке ЕС, была пригодна для переработки в экономически значимых масштабах; промежуточная цель: 70% к 2026–2027; критерии recyclability определяются делегированными актами
🔄
Recycled Content
Обязательное минимальное содержание переработанного пластика в пластиковой упаковке: первые требования с 2030 года; для контактной пищевой упаковки — 10–25% PCR (Post-Consumer Recycled); для непищевой — 25–65% PCR; поэтапно нарастает до 2040 года
🏷️
QR-маркировка 2028
PPWR вводит унифицированную маркировку упаковки: пиктограммы материала (по гармонизированной системе ЕС); QR-код с расширенной информацией о переработке; обязательное указание принадлежности к EPR-системе; полная маркировка — с 2028 года
💶
Extended Producer Responsibility: производитель/импортёр обязан зарегистрироваться в национальной EPR-схеме каждой страны ЕС и платить взносы за переработку упаковки; при несоблюдении — штрафы и запрет импорта
EPR — обязательна

Три ключевых блока требований PPWR

🎨
Дизайн для переработки (Design for Recyclability)
Все категории упаковки — обязательно recyclable к 2030
Что означает «recyclable» по PPWR: упаковка считается пригодной для переработки, если: существуют технологии сбора, сортировки и переработки данного материала в ЕС (или по стандарту ЕС); переработка осуществляется в экономически значимых масштабах (т.е. реально работающие системы, а не теоретически); переработанный материал соответствует стандартам качества и может использоваться повторно; критерии recyclability будут детально определены делегированными актами Комиссии ЕС (разработка 2025–2026)
Категории упаковки по PPWR: PPWR делит упаковку на три уровня: первичная (Primary / Sales) — в прямом контакте с продуктом: бутылки, банки, лотки, пакеты; вторичная (Secondary / Grouped) — объединяет несколько единиц первичной: картонные коробки, термоусадочная плёнка; третичная / транспортная (Tertiary / Transport) — паллеты, стретч-плёнка, картонные прокладки; требования по recyclability применяются ко всем категориям
Упаковка, которая не будет считаться recyclable к 2030: многослойная упаковка с разнородными материалами без возможности разделения (ламинат полиэтилен + алюминий + бумага без деламинации); упаковка с несовместимыми красителями или лаками, препятствующими переработке; упаковка с компонентами из разных пластиков, неотделяемых при переработке; некоторые форматы гибкой упаковки без установленных систем сбора; упаковка с органическими загрязнителями, не удаляемыми при стандартной мойке перед переработкой
Проектирование по принципу Recyclability by Design: использование мономатериалов вместо композитов: монопластик ПЭТ, HDPE, ПП вместо многослойного ламината; при необходимости барьерных свойств: экструзионное покрытие вместо ламинирования при наличии возможности деламинации; совместимые красители: использование красителей, не мешающих инфракрасной сортировке (светлые тона для ПЭТ, ПП; отказ от чёрного ПЭТ); функциональные клапаны и этикетки из того же материала, что основная упаковка; для продуктов питания: тестирование по CEFLEX (гибкая упаковка) или RecyClass (пластиковые упаковки)
RecyClass и CEFLEX: практические инструменты оценки: RecyClass — европейская платформа для оценки recyclability пластиковой упаковки; производители могут пройти онлайн-оценку и получить сертификат recyclability; CEFLEX — инициатива отрасли гибкой упаковки; разработала руководство «Designing for a Circular Economy»; оба инструмента признаются европейскими покупателями и розничными сетями как доказательство соответствия; для российских экспортёров: RecyClass/CEFLEX оценка упаковки — практический первый шаг ещё до вступления в силу делегированных актов PPWR
Запрет излишней упаковки (Minimisation): PPWR вводит требование минимизации упаковки: соотношение объёма упаковки к объёму продукта должно соответствовать максимально допустимым коэффициентам (устанавливаются делегированными актами); пустое пространство в упаковке (empty space ratio): для транспортной упаковки — max. 40% пустого пространства; для вторичной — детально по категориям; запрет двойной упаковки без функционального обоснования; ограничение лишних вкладышей, прокладок, декоративных элементов без защитной функции
🔄
Содержание переработанного сырья (Recycled Content)
Минимальный % PCR в пластиковой упаковке — с 2030 года
Минимальный Recycled Content (RC) по PPWR — пластиковая упаковка: требования RC применяются ТОЛЬКО к пластиковой упаковке (не к бумаге, металлу, стеклу); источник переработки: PCR (Post-Consumer Recycled — из отходов потребителей) и/или PIR (Post-Industrial Recycled — производственные отходы); первый этап (с 2030 года): контактная пищевая пластиковая упаковка ПЭТ-бутылки: 25% PCR; прочие контактные пищевые: 10% PCR; непищевая пластиковая: 25% PCR; для бутылок для напитков: 30% PCR (с 2030), совместно с требованием Директивы SUP
Требования RC на 2040 год (второй этап): контактная пищевая пластиковая упаковка: 50–65% PCR (в зависимости от материала); непищевая пластиковая упаковка: 50–65% PCR; бутылки для напитков: 65% PCR (совместно с SUP Directive); промышленная пластиковая: 30% PCR; эти цели стимулируют спрос на PCR-пластик в масштабах всего ЕС, что влечёт как рост цен на PCR-сырьё, так и активное строительство мощностей химического и механического рециклинга
Как считается и подтверждается RC: методология расчёта RC: по массовому балансу или физическому смешению; стандарты для верификации: EN 15343 (пластик), EN 15347 (пластик вторичный), ISO 22095 (chain of custody) применимо; сертификат цепочки хранения (CoC): поставщик PCR-сырья должен иметь CoC-сертификат (GRS — Global Recycled Standard, ISCC PLUS, или аналоги); производитель упаковки должен иметь собственный CoC-сертификат; эта документация — доказательство RC для регулятора и покупателей
GRS (Global Recycled Standard) как ключевой инструмент: GRS (Global Recycled Standard) — международный стандарт верификации содержания переработанного сырья; охватывает пластик, металлы, бумагу; CoC-сертификация GRS: производитель PCR-сырья → производитель упаковки → производитель товара; для поставок в ЕС с RC-требованием: GRS-сертификат поставщика PCR-пластика = обязательный документ; ISCC PLUS — альтернативный стандарт; для пищевых применений: ISCC PLUS часто предпочтительнее; Recycled Content Claim: каждая упаковка с RC-заявлением должна быть прослежена по CoC
RC для бумажной, металлической и стеклянной упаковки: PPWR устанавливает RC-требования для пластика как приоритет; для бумаги/картона: RC de facto высокое (80–95% уже обеспечивается рынком; PPWR поддерживает этот уровень); для металлов (алюминий, сталь): высокий де-факто уровень переработки; PPWR не вводит новых обязательных RC для металла и стекла в первом этапе; стекло: PPWR поддерживает существующие цели по использованию боя стекла; для производителей: если упаковка стеклянная или металлическая — RC-вопрос менее острый, чем для пластиковой
🏷️
Маркировка и EPR
Унифицированная маркировка и регистрация в EPR-схемах
Унифицированная маркировка PPWR (с 2028): PPWR вводит гармонизированные требования к маркировке упаковки в ЕС вместо разрозненных национальных систем (Grüner Punkt в Германии, Point Vert во Франции и др.); обязательные элементы маркировки: тип упаковочного материала (пиктограмма + цифровой код) по гармонизированной системе ЕС; принадлежность к системе EPR (указание, в какой национальной EPR-схеме зарегистрирован производитель); инструкция по утилизации для потребителя (пиктограмма раздельного сбора); QR-код с расширенной информацией (ссылка на данные о переработке, RC, материале)
Что такое QR-код упаковки PPWR: QR-код содержит ссылку на информацию, доступную онлайн: детальные данные о материале упаковки; инструкции по правильной утилизации в данной стране; информация о RC (при наличии); данные производителя; EPR-схема; потребитель, сканируя QR-код, получает страну-специфичные инструкции (в Германии — желтый бак; во Франции — зелёный контейнер и т.д.); Q-код должен вести только на информацию об упаковке, не на рекламный сайт (аналогично требованию к DPP вина)
EPR — Extended Producer Responsibility: обязательства импортёров: производитель или импортёр товаров в упаковке обязан: зарегистрироваться в системе EPR каждой страны ЕС, где товар продаётся; уплачивать взносы (fees) за каждую единицу упаковки, размещённую на рынке, пропорционально массе и типу материала; отчитываться ежегодно о количестве и составе упаковки; для компаний за пределами ЕС (включая российских экспортёров): обязательно назначить «авторизованного представителя» (Authorised Representative) в ЕС, аналогично CE-системе, который несёт ответственность за соблюдение EPR
EPR-схемы в ключевых странах ЕС: Германия: LUCID-реестр (portal.verpackungsregister.org); обязательная регистрация до начала продаж; Франция: цифровая система ROOS + Obligaciones légales; Нидерланды: Nedvang; Польша: реестр BDO; все схемы работают по принципу: производитель/импортёр платит взнос в систему (ProGreen, DSD, Citeo, Reclay и другие), система финансирует сбор и переработку упаковки; для е-commerce: правила EPR распространяются на трансграничную онлайн-торговлю (продажи через Amazon/eBay в ЕС — покупатель находится в ЕС → EPR обязателен)
Ограничения и запреты PPWR с 2030: запрещаются одноразовые пластиковые упаковки для группы товаров HoReCa (свежие фрукты и овощи весом до 1,5 кг, не требующие защиты, подаваемые в ресторанах порционно и другие); запрет одноразовой упаковки для готовых блюд в торговых точках (расширение SUP); ограничения на одноразовые пластиковые крышки и колпачки для стаканчиков; горизонт отдельных запретов: Комиссия ЕС уточняет через делегированные акты; для HoReCa-сектора: переход на многоразовую или компостируемую упаковку

Схема применения PPWR для экспортёра из третьей страны

PPWR: путь соответствия для производителя-экспортёра в ЕС 🏭 Производитель (за пределами ЕС) Оценка упаковки Редизайн для recyclability PCR-сырьё + CoC PPWR маркировка Авториз. представитель в ЕС — обязателен 🏢 Авт. Представитель в ЕС — обязателен Несёт EPR-обязательства Регистрация в LUCID и др. 💶 EPR-взносы По массе и типу упаковки Ежегодная отчётность 📦 Требования к упаковке Recyclability: по категории Recycled Content: % PCR Minimisation: max. пустое пространство Маркировка: пиктограммы + QR-код с 2028 Запрет форматов с 2030 Делегированные акты 🇪🇺 Рынок ЕС Потребитель видит унифицированный значок переработки + QR Выбрасывает в нужный контейнер раздельного сбора NCA проверяет EPR регистрацию и маркировку ⚡ Штрафы Без EPR рег.: запрет импорта Нарушение марк.: штраф NCA По нац. праву Ключевой принцип PPWR для импортёров: «тот, кто вводит упаковку в оборот в ЕС, несёт EPR-ответственность» — включая иностранных производителей через авт. представителя

Матрица требований PPWR по категориям упаковки и срокам

Категория упаковки Recyclability требование Recycled Content (PCR) Срок Воздействие на экспортёра
🧴 Пластиковая упаковка (наибольшее воздействие PPWR)
ПЭТ-бутылки для напитков Recyclable обязательно; монопластик ПЭТ — уже recyclable; этикетка: рукавная этикетка ПЭТ совместима; бумажная этикетка с водорастворимым клеем; запрет PVC-этикетки 25% PCR с 2030; 30% PCR — по SUP Directive совместно; 50% PCR к 2040; источник: rPET (механический или химический рециклинг) 2030 / 2040 Высокое; российские экспортёры напитков в ПЭТ обязаны переходить на rPET; GRS/ISCC PLUS CoC для поставщика rPET
Гибкая пластиковая упаковка (пакеты, пленки, саше) Сложно recyclable; монопластик ПЭ, ПП — recyclable при наличии систем сбора; многослойный ламинат (ПЭ+ПА, ПЭ+БОПП) — требует разработки технологий; CEFLEX разрабатывает критерии; делегированный акт уточнит 10% PCR с 2030 (контактная пищевая); 25% PCR (непищевая); к 2040: 30–50% PCR; технически сложно из-за загрязнения вторичного сырья 2030 / 2040 Очень высокое; гибкая упаковка — наиболее проблемная категория; редизайн: переход с многослойного ламината на монопластик или разделяемые системы
Жёсткая пластиковая тара (лотки, контейнеры, ведра) Recyclable; монопластик ПП, HDPE — recyclable; многокомпонентные конструкции: совместимые материалы; чёрный ПП из вторичного сырья: потенциальные сложности с ИК-сортировкой 10–25% PCR с 2030; зависит от контакта с пищей; rPP, rHDPE как источники; к 2040: 50% PCR 2030 / 2040 Среднее; производители пищевой продукции в лотках из ПП; переход на rPP требует сертификации по EFSA для пищевого контакта
📦 Бумажная и картонная упаковка
Картонные ящики и коробки Recyclable; бумага/картон — высокий уровень recyclability; ограничения: ламинированный картон (тетрапак, картон с пластиковым покрытием) — отдельные требования; влагозащищённый картон: допустим если совместим с системой переработки — RC де-факто высокое (рынок обеспечивает); новых обязательных RC для картона в первом этапе нет; PPWR поддерживает текущий уровень; бумажная отрасль уже использует >70% PCR 2026–2030 Умеренное; ключевой вопрос — совместимость красок и лаков с системами переработки; замена полипропиленовых окошек на бумажные вырезы
Гофрокартон (транспортная упаковка) Recyclable; монопластик ПП, HDPE — recyclable; чёрный ПП из вторичного сырья: потенциальные сложности с ИК-сортировкой — RC де-факто >80%; транспортная картонная упаковка обеспечивает высокий RC из производственных отходов; PPWR не вводит новых обязательных требований 2026 Низкое; действующая упаковка как правило соответствует; минимизация пустого пространства (max. 40%)
🔩 Металлическая и стеклянная упаковка
Алюминиевые банки и фольга Recyclable; алюминий — высокий уровень recyclability; алюминиевая фольга: recyclable при наличии систем сбора; ламинат с пластиком: отдельные требования — PPWR не вводит новых RC-требований для алюминия; существующий уровень вторичного алюминия (~76%) соответствует целям; добровольные цели: 50% recycled aluminium к 2030 2026–2030 Низкое для стандартных банок; ключевой вопрос — маркировка и EPR-регистрация
Стеклянные бутылки и банки Recyclable; стекло — высокий уровень recyclability; цветное стекло: требует раздельного сбора; бой стекла (cullet) активно используется в производстве — PPWR не вводит обязательных RC для стекла; существующий высокий уровень использования боя стекла признаётся; добровольные цели производителей: 50–60% cullet 2026–2030 Низкое для recyclability; основное обязательство — EPR-регистрация и маркировка; многоразовые стеклянные бутылки: PPWR стимулирует системы возврата
🚫 Запрещённые форматы упаковки (с 2030)
Форматы под запретом / ограничением ЗАПРЕЩЕНО с 2030; одноразовая пластиковая упаковка для свежих фруктов и овощей до 1,5 кг (не требующих защиты); одноразовая пластиковая упаковка порционных блюд в HoReCa; декоративные элементы упаковки без функции защиты из несовместимых материалов — N/A (запрещённые форматы выводятся с рынка) 2030 Высокое; экспортёры свежих овощей и фруктов в ЕС: переход на многоразовую или экологичную упаковку до 2030; HoReCa: биоразлагаемые или многоразовые форматы

EPR и Recycled Content: практические требования для экспортёра

🔄 Recycled Content: как обеспечить и подтвердить
Цепочка поставок PCR-пластика и CoC: для подтверждения Recycled Content необходима документированная цепочка хранения (Chain of Custody, CoC); цепочка: переработчик (recycler) → поставщик PCR-гранул → производитель упаковки → производитель товара; на каждом звене: CoC-сертификат по признанному стандарту; признанные стандарты CoC для RC: GRS (Global Recycled Standard) — широко признан; ISCC PLUS — особенно для пищевых применений; REDcert² — для Европы; Recycled Content Claim по ISO 14021; выбор стандарта CoC согласовать с закупщиком в ЕС заранее
GRS (Global Recycled Standard) — практика получения: GRS выдаётся аккредитованным органом (Control Union, Bureau Veritas, Ecocert, TÜV и другие); процедура: заявка; предоставление документов о происхождении вторичного сырья; аудит производства; выдача сертификата (срок действия 1 год); транзакционный сертификат (TC) на каждую партию PCR-сырья; стоимость GRS-сертификации для переработчика: от $1 500/год; для производителя упаковки: от $2 000/год; для российских поставщиков PCR-пластика (потенциальный экспорт в ЕС): GRS-сертификация открывает доступ к рынку ЕС
ISCC PLUS для пищевого RC-пластика: ISCC PLUS (International Sustainability and Carbon Certification PLUS) — стандарт, особенно популярный для химического рециклинга; применяется при mass balance расчёте RC (когда физическое смешение PCR сложно); EFSA (European Food Safety Authority) признала ряд ISCC PLUS сертифицированных процессов для производства rPET для пищевого контакта; для производителей пластиковых бутылок и упаковки для продуктов: ISCC PLUS CoC — предпочтительный вариант
rPET для пищевого контакта — дополнительные требования EFSA: переработанный ПЭТ (rPET) для пищевого контакта должен быть произведён по процессу, одобренному EFSA (Reg. ЕС 282/2008); список одобренных процессов: EFSA Journal; производитель rPET обязан иметь разрешение EFSA на применяемую технологию переработки; для производителей упаковки: запросить у поставщика rPET подтверждение одобрения процесса EFSA + CoC; без EFSA-одобрения: использование rPET для пищевой упаковки в ЕС незаконно, даже при наличии GRS-сертификата
Массовый баланс (Mass Balance) как метод расчёта RC: при химическом рециклинге (пиролиз, растворение) физическое смешение PCR и первичного пластика не всегда возможно; метод mass balance: сертифицированный объём PCR-сырья «засчитывается» в продукцию пропорционально; ISCC PLUS и RSB (Roundtable on Sustainable Biomaterials) поддерживают mass balance CoC; PPWR уточнит правила mass balance в делегированных актах; производители: согласовать с органом сертификации допустимость mass balance до инвестиций в химический рециклинг
💶 EPR: регистрация и обязательства импортёра в ЕС
Кто обязан регистрироваться в EPR-схемах ЕС: все производители и импортёры, которые первыми вводят товар в упаковке в оборот на территории государства-члена ЕС; для иностранных (в т.ч. российских) экспортёров: если продажа в ЕС осуществляется через: собственного дистрибьютора — EPR-ответственность на дистрибьюторе в ЕС; прямые продажи потребителям в ЕС (e-commerce, Amazon, eBay) — EPR-ответственность на экспортёре; для e-commerce: обязанность возникает в каждой стране ЕС, где есть конечный покупатель
EPR в Германии: LUCID-реестр (обязательный шаг первым): Германия — крупнейший рынок ЕС; Verpackungsgesetz (VerpackG) — действует с 2019 года; LUCID (portal.verpackungsregister.org): регистрация обязательна до начала продаж; бесплатная регистрация; платные взносы за переработку через уполномоченную организацию: Duales System Deutschland (DSD), Interseroh, Reclay, Novatek и другие; объём взносов зависит от массы и типа упаковки; пример: 1 тонна ПЭТ-упаковки ≈ €900–1200/год (ставки 2024); штраф за нерегистрацию: до €200 000 + запрет продажи
EPR во Франции: CITEO: Франция: REP (Responsabilité Élargie du Producteur) — действует с 2022 (расширение); обязательная регистрация в ROOS (Registre des Obligataires au sens large); уполномоченный оператор: CITEO (основной), Léko, Cercle (альтернативы); взносы: зависят от массы и типа материала; CITEO публикует тарифы ежегодно; экомодуляция: ставки дифференцированы — за неrecyclable материалы надбавка (malus), за recyclable и RC: скидка (bonus); для иностранных компаний: назначить représentant accrédité в Франции
EPR в других ключевых странах ЕС: Польша: реестр BDO (bdo.mos.gov.pl); разрешение на введение упаковки в оборот; договор с операторами переработки; Нидерланды: Nedvang; годовой отчёт по объёму упаковки; обязанность обеспечить recycling-rate; Испания: ECOEMBES; платные взносы за переработку; Италия: CONAI (Consorzio Nazionale Imballaggi) — обязательный взнос; для компаний с присутствием в нескольких странах: возможно использовать единственного EPR-представителя, специализирующегося на мультистрановой регистрации
Авторизованный представитель (Authorised Representative) по PPWR: PPWR вводит обязательный Authorised Representative (AR) для производителей за пределами ЕС, аналогично CE, AI Act; AR несёт ответственность за EPR-регистрации во всех странах ЕС, где продаётся товар; AR должен быть зарегистрирован в государстве-члене ЕС; AR подписывает декларации о соответствии упаковки требованиям PPWR; производитель за пределами ЕС обязан: заключить договор с AR; передать AR полную информацию об упаковке; обновлять AR при изменениях; рынок AR-услуг: консалтинговые компании, юридические фирмы с ЕС-присутствием
PPWR vs Директива 94/62/EC: ключевые отличия Директива 94/62/EC действовала 30 лет и устанавливала цели переработки упаковочных отходов на уровне государств-членов, предоставляя широкую гибкость в имплементации. PPWR (Регламент 2024) принципиально меняет подход. Форма: Директива требовала имплементации в национальное право (30 разных систем); Регламент — прямого действия (единые требования во всём ЕС). Охват требований: Директива — цели по переработке на уровне государств; PPWR — прямые требования к каждому продукту и производителю. Recyclability: Директива — общие цели; PPWR — конкретные критерии по категориям упаковки. Recycled Content: Директива — не требовала; PPWR — обязательный минимум PCR для пластика. Маркировка: Директива — национальные системы (Grüner Punkt, Point Vert); PPWR — единая общеевропейская система. EPR: Директива — рамочные требования; PPWR — прямые обязательства производителей/импортёров. DPP-интеграция: Директива — не предусматривала; PPWR — QR-код с информацией о переработке (первый шаг к DPP для упаковки). Запреты: Директива — не запрещала форматы; PPWR — прямые запреты одноразовых форматов с 2030.
Компостируемая упаковка по PPWR: строгие условия PPWR регулирует компостируемую упаковку принципиально иначе, чем ожидали многие производители «биоразлагаемой» упаковки. Компостируемая упаковка допускается только в ограниченных случаях: лёгкие пластиковые пакеты для фруктов и овощей (обязательно компостируемые); сачетки для чая, кофе, пищевые чайные пакетики; липкие этикетки на фруктах и овощах; одноразовые приборы для еды (при наличии системы компостирования в данной стране). Для всех остальных применений: «биоразлагаемая» упаковка НЕ считается соответствующей PPWR только потому, что она разлагается биологически; критерий: пригодность для промышленного или домашнего компостирования по EN 13432; но даже при соответствии EN 13432 — применение ограничено перечнем PPWR; важно для экспортёров: переход на «биоразлагаемую» упаковку без проверки соответствия PPWR может создать регуляторные проблемы.
Многоразовая упаковка (Reusable Packaging): стимулы PPWR PPWR активно стимулирует переход к многоразовой упаковке (reusable packaging) как более предпочтительному варианту по сравнению с переработкой одноразовой упаковки. Цели PPWR по многоразовой упаковке: транспортная упаковка: к 2030 — 10% поддонов, ящиков, пленок должны быть многоразовыми; к 2040 — 30%; HoReCa: с 2030 — многоразовые стаканчики и контейнеры в ресторанах быстрого питания; электронная коммерция: к 2030 — 10% доставок в многоразовой упаковке; к 2040 — 50%. Предпочтительность: многоразовая упаковка освобождена от ряда требований по Recycled Content; упаковка с ≥50 оборотами — специальный льготный режим; систематы залогового возврата бутылок (deposit return systems, DRS): PPWR требует DRS для ПЭТ-бутылок и алюминиевых банок для напитков во всех странах ЕС к 2029 году. Для российских экспортёров: многоразовые промышленные упаковочные системы (IBC, ящики, поддоны) — меньше регуляторной нагрузки по PPWR.
Взаимодействие PPWR с другими регламентами ЕС PPWR не существует в изоляции — он тесно связан с рядом других регуляторных актов ЕС, что создаёт комплексную среду для производителей. SUP Directive (2019/904 — одноразовый пластик): уже запрещены пластиковые соломинки, ватные палочки, одноразовые столовые приборы и другие изделия; PPWR расширяет и дополняет SUP для упаковки; требование 25–30% rPET для бутылок — совместная цель SUP + PPWR. ESPR (Ecodesign for Sustainable Products Regulation): ESPR охватывает дизайн продуктов; упаковка как элемент продукта попадает под оба регламента; DPP по ESPR и QR-код по PPWR должны быть совместимы. Reg. 1935/2004 (материалы для контакта с пищей): PCR-пластик для пищевой упаковки требует соответствия EFSA-нормам по безопасности пищевого контакта. CSRD/ESRS E5: отчётность по упаковочным отходам и RC — часть ESRS E5 (ресурсное использование); PPWR-данные используются в ESG-отчётности. Green Claims Directive: маркетинговые заявления «экологичная упаковка», «переработана» на упаковке — должны соответствовать строгим доказательным требованиям.

Пошаговый план приведения упаковки в соответствие PPWR

1
Аудит текущей упаковки: инвентаризация и оценка recyclability
Составить полный реестр всей упаковки, используемой при поставках в ЕС: тип материала (ПЭТ, ПП, HDPE, картон, стекло, алюминий, многослойный ламинат); масса каждого типа упаковки на единицу продукта; страны ЕС назначения; для каждой позиции: оценить recyclability через RecyClass (для пластика) или ProCarton/FEFCO (для картона); выявить «проблемные» позиции: многослойные ламинаты, чёрные пластики, смешанные материалы; оценить соответствие принципу минимизации (отношение упаковки к продукту)
Нед. 1–4
2
Разработка плана редизайна упаковки для recyclability
По итогам аудита — для каждой «проблемной» позиции разработать план редизайна: замена многослойного ламината на монопластик или разделяемую конструкцию; смена красителей на ИК-совместимые (светлые тона, избегать чёрного ПЭТ, метализированных покрытий); совместимые этикетки: ПЭТ-рукав → бумажная этикетка с водорастворимым клеем или сжимаемая ПЭТ-этикетка; согласовать редизайн с технологом и поставщиком упаковки; прогнать через RecyClass повторно после редизайна; получить подтверждение recyclability до производства тиража
Мес. 2–6
3
Обеспечение Recycled Content (PCR) для пластиковой упаковки к 2030
Определить категории пластиковой упаковки, требующие RC с 2030 года; найти поставщика PCR-сырья с GRS или ISCC PLUS CoC-сертификатом; для пищевой упаковки: только поставщик с EFSA-одобренным rPET-процессом (для ПЭТ); запросить транзакционный сертификат (TC) на каждую партию PCR-сырья; получить собственный GRS/ISCC PLUS CoC-сертификат для производителя упаковки; настроить систему прослеживаемости (mass balance или segregation) согласно выбранному стандарту; рассчитать % RC на единицу продукта и сравнить с нормой PPWR
2027–2029
4
Разработка PPWR-маркировки и QR-кода с 2028
Отслеживать публикацию делегированного акта по маркировке PPWR (ожидается 2026–2027); разработать дизайн упаковки с унифицированными пиктограммами материала по системе ЕС; включить пиктограмму раздельного сбора и указание EPR-схемы; создать QR-код, ведущий на страницу с информацией: тип материала; инструкции по утилизации для конкретной страны ЕС; RC-данные (при наличии); контакты производителя; для многостранового использования: QR-код должен определять страну пользователя и показывать страновые инструкции; обновлять QR-контент при изменении EPR-регистраций
2027–2028
5
Регистрация в EPR-схемах каждой страны ЕС и назначение AR
Определить страны ЕС, где товар продаётся; для прямых продаж потребителям (e-commerce) — каждая страна покупателя; назначить Authorised Representative (AR) в ЕС — специализированная компания; AR регистрирует производителя в LUCID (Германия), ROOS (Франция), BDO (Польша) и других; заключить договор с уполномоченными организациями EPR в каждой стране (DSD, CITEO, CONAI и другие); ежегодно: предоставлять AR данные об объёме и составе упаковки, введённой в оборот в каждой стране; AR уплачивает EPR-взносы из средств производителя
2026 — немедленно

Минимальный Recycled Content по категориям пластика

ПЭТ-бутылки для напитков (к 2030)
25% PCR + 30% SUP — к 2030
Непищевая пластиковая упаковка (к 2030)
25% PCR — к 2030
Контактная пищевая пластиковая (к 2030)
10% PCR — к 2030 (сложнее технически)
ПЭТ-бутылки для напитков (к 2040)
65% PCR — к 2040 (цель SUP+PPWR)
Непищевая пластиковая упаковка (к 2040)
65% PCR — к 2040
Контактная пищевая пластиковая (к 2040)
50% PCR — к 2040

Временная шкала ключевых требований PPWR

2026
PPWR вступает в силу; требования EPR для импортёров; делегированные акты по recyclability начинают публиковаться
2027–2028
70% упаковки recyclable; единая маркировка ЕС с QR-кодом обязательна с 2028; делегированные акты по RC пластика
2029
Deposit Return Systems (DRS) для ПЭТ-бутылок во всех странах ЕС; переходный период завершается для ряда форматов
2030
100% recyclable; RC-требования вступают в силу (PCR %); запрет одноразовых форматов; 10% транспортных упаковок — многоразовые
2040
Повышенные RC-требования: 50–65% PCR; 50% доставок e-commerce в многоразовой упаковке; полная реализация целей PPWR

* EPR-регистрация в ряде стран ЕС (Германия, Франция, Польша) — уже обязательна по национальному законодательству до PPWR. Экспортёры, ещё не зарегистрированные в LUCID и аналогах, — должны сделать это немедленно. PPWR ужесточит и гармонизирует эти требования на уровне всего ЕС с 2026 года. Делегированные акты по конкретным критериям recyclability ожидаются в 2025–2027 годах — следить за eur-lex.europa.eu.

⚠ Пять типичных ошибок при подготовке к PPWR

Первая — незарегистрированность в EPR-схемах ЕС при прямых продажах через e-commerce: российский производитель кондитерских изделий продаёт товары через Amazon.de напрямую немецким потребителям, не зная об обязательной регистрации в LUCID (немецкий реестр EPR). Amazon с 2022 года проверяет LUCID-регистрацию продавцов и может заблокировать аккаунт при её отсутствии. Помимо блокировки Amazon — штраф немецких властей до €200 000. Правило: при любых прямых продажах потребителям в ЕС (e-commerce, B2C) — EPR-регистрация в каждой стране обязательна уже сейчас по действующему национальному законодательству (Германия с 2019, Франция с 2021, Польша с 2023 и т.д.); PPWR 2026 гармонизирует и усилит эти требования. Вторая — использование «биоразлагаемой» упаковки как решения для PPWR: производитель упаковки переходит на «биоразлагаемый» полиэтилен (оксодеградируемый) или PLA, полагая, что это автоматически решает проблему соответствия PPWR. PPWR: оксодеградируемый пластик прямо запрещён; PLA-упаковка — допустима только в ограниченных случаях (лёгкие пакеты, чайные пакетики) и только при наличии систем промышленного компостирования в стране назначения; «биоразлагаемость» ≠ «recyclable» по PPWR. Правило: перед переходом на любой «биоразлагаемый» материал — проверить его статус по PPWR для конкретного применения. Третья — PCR-пластик без CoC-сертификата: производитель упаковки закупает PCR-гранулы у поставщика «с заявлением», что это вторичный пластик, без официального CoC-сертификата (GRS, ISCC PLUS). При проверке регулятором: нет документального подтверждения RC → всё заявленное RC = 0; нарушение требований PPWR по RC; Green Claims Directive: маркетинговое заявление «содержит 25% переработанного пластика» без CoC = greenwashing с последствиями. Правило: CoC-сертификат от поставщика PCR-сырья и собственный CoC производителя упаковки — обязательный элемент соответствия RC-требованиям PPWR. Четвёртая — редизайн упаковки без проверки recyclability нового дизайна: производитель меняет этикетку с бумаги на металлизированный ПЭТ-рукав (выглядит «экологичнее» и премиальнее), не проверяя влияние на recyclability. Металлизированный ПЭТ-рукав: нарушает ИК-сортировку на перерабатывающих заводах; ухудшает recyclability ПЭТ-бутылки; в ряде систем RecyClass — оценка D (не recyclable). Итог: упаковка не соответствует требованиям PPWR по recyclability. Правило: каждый редизайн упаковки — проверить через RecyClass или CEFLEX до запуска в производство. Пятая — игнорирование требований PPWR при новых контрактах с покупателями ЕС: производитель заключает долгосрочный контракт (3–5 лет) на поставку товара в упаковке, не предусматривающей PPWR-требования. В 2028–2029 покупатель в ЕС: требует PPWR-совместимую упаковку (recyclable, с RC, с QR-маркировкой), угрожает расторжением контракта. Производитель вынужден срочно и дорого менять упаковку, нести дополнительные расходы или терять контракт. Правило: при заключении любых новых долгосрочных контрактов с покупателями ЕС — включать положения об адаптации упаковки к требованиям PPWR и заранее закладывать PPWR-риски в бизнес-план.

Реестр Гарант — подготовка к требованиям EU PPWR для экспортёров

📞 Телефон / WhatsApp / Telegram: +7 920-898-17-18

📧 Email: reestrgarant@mail.ru

Сопровождаем российских экспортёров при приведении упаковки в соответствие требованиям EU PPWR 2026–2030: аудит текущей упаковки по критериям recyclability (оценка через RecyClass и CEFLEX) и минимизации с составлением матрицы несоответствий, консультации по редизайну упаковки для recyclability: выбор материалов, совместимые красители, дизайн этикеток, разборность конструкции, разработка стратегии обеспечения Recycled Content (PCR) для пластиковой упаковки с 2030: выбор поставщика с CoC-сертификатом (GRS, ISCC PLUS), организация GRS/ISCC PLUS CoC-сертификации производителя упаковки для подтверждения RC-заявлений, разработка PPWR-совместимой маркировки: унифицированные пиктограммы ЕС, QR-код с информацией о переработке, страновые инструкции, организация регистрации в EPR-схемах стран ЕС (LUCID Германия, ROOS/CITEO Франция, BDO Польша, CONAI Италия и других), назначение Authorised Representative (AR) в ЕС для исполнения EPR-обязательств производителя из третьей страны, мониторинг делегированных актов PPWR по категориям продуктов и своевременное обновление упаковки в соответствии с новыми требованиями.