EU PPWR упаковка 2026: новые требования для производителей-экспортёров
👁 95
EU PPWR (Regulation (EU) 2025/40) упаковка 2026: общее применение с 12.08.2026 (DoC, запрет PFAS), содержание вторсырья (30% ПЭТ к 2030, 65% к 2040), маркировка с 12.08.2028, EPR для производителей-экспортёров.
Главная страница категории
Тендерное сопровождение по 44-ФЗ и 223-ФЗ: подготовка документов, аккредитация на ЭТП и участие в закупках.
EU PPWR упаковка 2026: новые требования для производителей-экспортёров
Регламент ЕС о упаковке и упаковочных отходах (Packaging and Packaging Waste Regulation, PPWR) — один из ключевых элементов Европейского зелёного курса (European Green Deal) — заменяет действовавшую с 1994 года Директиву 94/62/EC и кардинально меняет регуляторную среду для всех, кто поставляет товары в упаковке на рынок ЕС. PPWR — Regulation (EU) 2025/40, опубликован в Официальном журнале ЕС 22 января 2025 года (текст был одобрен Европарламентом ещё в апреле 2024 года, но формальное принятие и публикация состоялись позже), вступил в силу 11 февраля 2025 года. ⚠️ Общее применение регламента — 12 августа 2026 года (18 месяцев после вступления в силу), а не расплывчато «с 2026 года»: именно на эту дату приходятся два ключевых требования, которые часто упускают из виду, — обязательная Декларация соответствия (DoC) для упаковки и запрет намеренно добавленного PFAS в контактной пищевой упаковке (лимиты: 25 ppb для отдельного вещества PFAS или 250 ppb для суммы целевых PFAS, без грандфазеринга для уже произведённой упаковки). Остальные требования (пиктограммная маркировка, минимальное содержание вторсырья) вступают в силу поэтапно до 2040 года. Регламент распространяется на всю упаковку, размещаемую на рынке ЕС, — вне зависимости от того, произведена ли она в ЕС или импортирована, — что делает его обязательным для всех российских экспортёров, поставляющих товары в Европу в любой упаковке: пищевой, промышленной, транспортной, потребительской. Три ключевых блока требований PPWR: дизайн упаковки для переработки (Design for Recyclability) — к 2030 году вся упаковка должна быть пригодна для переработки (recyclable); минимальное содержание переработанного сырья (Recycled Content, RC) — пластиковая упаковка обязана содержать минимальный % переработанного пластика (поэтапно с 2030 по 2040 год); маркировка (Labelling) — унифицированные требования к маркировке упаковки для потребителей, включая QR-код с информацией о переработке; расширенная ответственность производителя (Extended Producer Responsibility, EPR) — производители и импортёры несут финансовую ответственность за сбор и переработку упаковки; ограничения и запреты — ряд форматов одноразовой упаковки запрещается с 2030 года. Для российских экспортёров в ЕС: необходимо уже сейчас оценить соответствие текущей упаковки требованиям PPWR, запланировать редизайн и убедиться в регистрации в национальных EPR-схемах стран ЕС.
♻️
100% recyclable к 2030
PPWR требует, чтобы к 2030 году вся упаковка, размещаемая на рынке ЕС, была пригодна для переработки в экономически значимых масштабах; промежуточная цель: 70% к 2026–2027; критерии recyclability определяются делегированными актами
🔄
Recycled Content
Обязательное минимальное содержание переработанного пластика в пластиковой упаковке: пороги с 1 января 2030 года; для ПЭТ-бутылок для напитков — 30% PCR (Post-Consumer Recycled), рост до 65% к 2040 году; для прочих категорий пороги ниже и уточняются делегированными актами
🏷️
QR-маркировка 2028
PPWR вводит унифицированную маркировку упаковки: пиктограммы материала (по гармонизированной системе ЕС); QR-код с расширенной информацией о переработке; обязательное указание принадлежности к EPR-системе; полная маркировка — с 2028 года
💶
Extended Producer Responsibility: производитель/импортёр обязан зарегистрироваться в национальной EPR-схеме каждой страны ЕС и платить взносы за переработку упаковки; при несоблюдении — штрафы и запрет импорта
EPR — обязательна
Три ключевых блока требований PPWR
🎨
Дизайн для переработки (Design for Recyclability)
Все категории упаковки — обязательно recyclable к 2030
Что означает «recyclable» по PPWR: упаковка считается пригодной для переработки, если: существуют технологии сбора, сортировки и переработки данного материала в ЕС (или по стандарту ЕС); переработка осуществляется в экономически значимых масштабах (т.е. реально работающие системы, а не теоретически); переработанный материал соответствует стандартам качества и может использоваться повторно; критерии recyclability будут детально определены делегированными актами Комиссии ЕС (разработка 2025–2026)
Категории упаковки по PPWR: PPWR делит упаковку на три уровня: первичная (Primary / Sales) — в прямом контакте с продуктом: бутылки, банки, лотки, пакеты; вторичная (Secondary / Grouped) — объединяет несколько единиц первичной: картонные коробки, термоусадочная плёнка; третичная / транспортная (Tertiary / Transport) — паллеты, стретч-плёнка, картонные прокладки; требования по recyclability применяются ко всем категориям
Упаковка, которая не будет считаться recyclable к 2030: многослойная упаковка с разнородными материалами без возможности разделения (ламинат полиэтилен + алюминий + бумага без деламинации); упаковка с несовместимыми красителями или лаками, препятствующими переработке; упаковка с компонентами из разных пластиков, неотделяемых при переработке; некоторые форматы гибкой упаковки без установленных систем сбора; упаковка с органическими загрязнителями, не удаляемыми при стандартной мойке перед переработкой
Проектирование по принципу Recyclability by Design: использование мономатериалов вместо композитов: монопластик ПЭТ, HDPE, ПП вместо многослойного ламината; при необходимости барьерных свойств: экструзионное покрытие вместо ламинирования при наличии возможности деламинации; совместимые красители: использование красителей, не мешающих инфракрасной сортировке (светлые тона для ПЭТ, ПП; отказ от чёрного ПЭТ); функциональные клапаны и этикетки из того же материала, что основная упаковка; для продуктов питания: тестирование по CEFLEX (гибкая упаковка) или RecyClass (пластиковые упаковки)
RecyClass и CEFLEX: практические инструменты оценки: RecyClass — европейская платформа для оценки recyclability пластиковой упаковки; производители могут пройти онлайн-оценку и получить сертификат recyclability; CEFLEX — инициатива отрасли гибкой упаковки; разработала руководство «Designing for a Circular Economy»; оба инструмента признаются европейскими покупателями и розничными сетями как доказательство соответствия; для российских экспортёров: RecyClass/CEFLEX оценка упаковки — практический первый шаг ещё до вступления в силу делегированных актов PPWR
Запрет излишней упаковки (Minimisation): PPWR вводит требование минимизации упаковки: соотношение объёма упаковки к объёму продукта должно соответствовать максимально допустимым коэффициентам (устанавливаются делегированными актами); пустое пространство в упаковке (empty space ratio): для транспортной упаковки — max. 40% пустого пространства; для вторичной — детально по категориям; запрет двойной упаковки без функционального обоснования; ограничение лишних вкладышей, прокладок, декоративных элементов без защитной функции
🔄
Содержание переработанного сырья (Recycled Content)
Минимальный % PCR в пластиковой упаковке — с 2030 года
Минимальный Recycled Content (RC) по PPWR — пластиковая упаковка: требования RC применяются ТОЛЬКО к пластиковой упаковке (не к бумаге, металлу, стеклу); источник переработки: PCR (Post-Consumer Recycled — из отходов потребителей) и/или PIR (Post-Industrial Recycled — производственные отходы); первый этап (с 2030 года): контактная пищевая пластиковая упаковка ПЭТ-бутылки: 25% PCR; прочие контактные пищевые: 10% PCR; непищевая пластиковая: 25% PCR; для бутылок для напитков: 30% PCR (с 2030), совместно с требованием Директивы SUP
Требования RC на 2040 год (второй этап): контактная пищевая пластиковая упаковка: 50–65% PCR (в зависимости от материала); непищевая пластиковая упаковка: 50–65% PCR; бутылки для напитков: 65% PCR (совместно с SUP Directive); промышленная пластиковая: 30% PCR; эти цели стимулируют спрос на PCR-пластик в масштабах всего ЕС, что влечёт как рост цен на PCR-сырьё, так и активное строительство мощностей химического и механического рециклинга
Как считается и подтверждается RC: методология расчёта RC: по массовому балансу или физическому смешению; стандарты для верификации: EN 15343 (пластик), EN 15347 (пластик вторичный), ISO 22095 (chain of custody) применимо; сертификат цепочки хранения (CoC): поставщик PCR-сырья должен иметь CoC-сертификат (GRS — Global Recycled Standard, ISCC PLUS, или аналоги); производитель упаковки должен иметь собственный CoC-сертификат; эта документация — доказательство RC для регулятора и покупателей
GRS (Global Recycled Standard) как ключевой инструмент: GRS (Global Recycled Standard) — международный стандарт верификации содержания переработанного сырья; охватывает пластик, металлы, бумагу; CoC-сертификация GRS: производитель PCR-сырья → производитель упаковки → производитель товара; для поставок в ЕС с RC-требованием: GRS-сертификат поставщика PCR-пластика = обязательный документ; ISCC PLUS — альтернативный стандарт; для пищевых применений: ISCC PLUS часто предпочтительнее; Recycled Content Claim: каждая упаковка с RC-заявлением должна быть прослежена по CoC
RC для бумажной, металлической и стеклянной упаковки: PPWR устанавливает RC-требования для пластика как приоритет; для бумаги/картона: RC de facto высокое (80–95% уже обеспечивается рынком; PPWR поддерживает этот уровень); для металлов (алюминий, сталь): высокий де-факто уровень переработки; PPWR не вводит новых обязательных RC для металла и стекла в первом этапе; стекло: PPWR поддерживает существующие цели по использованию боя стекла; для производителей: если упаковка стеклянная или металлическая — RC-вопрос менее острый, чем для пластиковой
🏷️
Маркировка и EPR
Унифицированная маркировка и регистрация в EPR-схемах
Унифицированная маркировка PPWR (с 2028): PPWR вводит гармонизированные требования к маркировке упаковки в ЕС вместо разрозненных национальных систем (Grüner Punkt в Германии, Point Vert во Франции и др.); обязательные элементы маркировки: тип упаковочного материала (пиктограмма + цифровой код) по гармонизированной системе ЕС; принадлежность к системе EPR (указание, в какой национальной EPR-схеме зарегистрирован производитель); инструкция по утилизации для потребителя (пиктограмма раздельного сбора); QR-код с расширенной информацией (ссылка на данные о переработке, RC, материале)
Что такое QR-код упаковки PPWR: QR-код содержит ссылку на информацию, доступную онлайн: детальные данные о материале упаковки; инструкции по правильной утилизации в данной стране; информация о RC (при наличии); данные производителя; EPR-схема; потребитель, сканируя QR-код, получает страну-специфичные инструкции (в Германии — желтый бак; во Франции — зелёный контейнер и т.д.); Q-код должен вести только на информацию об упаковке, не на рекламный сайт (аналогично требованию к DPP вина)
EPR — Extended Producer Responsibility: обязательства импортёров: производитель или импортёр товаров в упаковке обязан: зарегистрироваться в системе EPR каждой страны ЕС, где товар продаётся; уплачивать взносы (fees) за каждую единицу упаковки, размещённую на рынке, пропорционально массе и типу материала; отчитываться ежегодно о количестве и составе упаковки; для компаний за пределами ЕС (включая российских экспортёров): обязательно назначить «авторизованного представителя» (Authorised Representative) в ЕС, аналогично CE-системе, который несёт ответственность за соблюдение EPR
EPR-схемы в ключевых странах ЕС: Германия: LUCID-реестр (portal.verpackungsregister.org); обязательная регистрация до начала продаж; Франция: цифровая система ROOS + Obligaciones légales; Нидерланды: Nedvang; Польша: реестр BDO; все схемы работают по принципу: производитель/импортёр платит взнос в систему (ProGreen, DSD, Citeo, Reclay и другие), система финансирует сбор и переработку упаковки; для е-commerce: правила EPR распространяются на трансграничную онлайн-торговлю (продажи через Amazon/eBay в ЕС — покупатель находится в ЕС → EPR обязателен)
Ограничения и запреты PPWR с 2030: запрещаются одноразовые пластиковые упаковки для группы товаров HoReCa (свежие фрукты и овощи весом до 1,5 кг, не требующие защиты, подаваемые в ресторанах порционно и другие); запрет одноразовой упаковки для готовых блюд в торговых точках (расширение SUP); ограничения на одноразовые пластиковые крышки и колпачки для стаканчиков; горизонт отдельных запретов: Комиссия ЕС уточняет через делегированные акты; для HoReCa-сектора: переход на многоразовую или компостируемую упаковку
Схема применения PPWR для экспортёра из третьей страны
Матрица требований PPWR по категориям упаковки и срокам
Recyclable обязательно; монопластик ПЭТ — уже recyclable; этикетка: рукавная этикетка ПЭТ совместима; бумажная этикетка с водорастворимым клеем; запрет PVC-этикетки
30% PCR с 2030; рост до 65% PCR к 2040 (не путать с более ранним и уже неактуальным целевым показателем директивы SUP — 25% к 2025 году, отдельный от PPWR инструмент); источник: rPET (механический или химический рециклинг)
2030 / 2040
Высокое; российские экспортёры напитков в ПЭТ обязаны переходить на rPET; GRS/ISCC PLUS CoC для поставщика rPET
Сложно recyclable; монопластик ПЭ, ПП — recyclable при наличии систем сбора; многослойный ламинат (ПЭ+ПА, ПЭ+БОПП) — требует разработки технологий; CEFLEX разрабатывает критерии; делегированный акт уточнит
10% PCR с 2030 (контактная пищевая); 25% PCR (непищевая); к 2040: 30–50% PCR; технически сложно из-за загрязнения вторичного сырья
2030 / 2040
Очень высокое; гибкая упаковка — наиболее проблемная категория; редизайн: переход с многослойного ламината на монопластик или разделяемые системы
Recyclable; монопластик ПП, HDPE — recyclable; многокомпонентные конструкции: совместимые материалы; чёрный ПП из вторичного сырья: потенциальные сложности с ИК-сортировкой
10–25% PCR с 2030; зависит от контакта с пищей; rPP, rHDPE как источники; к 2040: 50% PCR
2030 / 2040
Среднее; производители пищевой продукции в лотках из ПП; переход на rPP требует сертификации по EFSA для пищевого контакта
📦 Бумажная и картонная упаковка
Картонные ящики и коробки
Recyclable; бумага/картон — высокий уровень recyclability; ограничения: ламинированный картон (тетрапак, картон с пластиковым покрытием) — отдельные требования; влагозащищённый картон: допустим если совместим с системой переработки
— RC де-факто высокое (рынок обеспечивает); новых обязательных RC для картона в первом этапе нет; PPWR поддерживает текущий уровень; бумажная отрасль уже использует >70% PCR
2026–2030
Умеренное; ключевой вопрос — совместимость красок и лаков с системами переработки; замена полипропиленовых окошек на бумажные вырезы
Гофрокартон (транспортная упаковка)
Recyclable; монопластик ПП, HDPE — recyclable; чёрный ПП из вторичного сырья: потенциальные сложности с ИК-сортировкой
— RC де-факто >80%; транспортная картонная упаковка обеспечивает высокий RC из производственных отходов; PPWR не вводит новых обязательных требований
2026
Низкое; действующая упаковка как правило соответствует; минимизация пустого пространства (max. 40%)
🔩 Металлическая и стеклянная упаковка
Алюминиевые банки и фольга
Recyclable; алюминий — высокий уровень recyclability; алюминиевая фольга: recyclable при наличии систем сбора; ламинат с пластиком: отдельные требования
— PPWR не вводит новых RC-требований для алюминия; существующий уровень вторичного алюминия (~76%) соответствует целям; добровольные цели: 50% recycled aluminium к 2030
2026–2030
Низкое для стандартных банок; ключевой вопрос — маркировка и EPR-регистрация
Стеклянные бутылки и банки
Recyclable; стекло — высокий уровень recyclability; цветное стекло: требует раздельного сбора; бой стекла (cullet) активно используется в производстве
— PPWR не вводит обязательных RC для стекла; существующий высокий уровень использования боя стекла признаётся; добровольные цели производителей: 50–60% cullet
2026–2030
Низкое для recyclability; основное обязательство — EPR-регистрация и маркировка; многоразовые стеклянные бутылки: PPWR стимулирует системы возврата
🚫 Запрещённые форматы упаковки (с 2030)
Форматы под запретом / ограничением
ЗАПРЕЩЕНО с 2030; одноразовая пластиковая упаковка для свежих фруктов и овощей до 1,5 кг (не требующих защиты); одноразовая пластиковая упаковка порционных блюд в HoReCa; декоративные элементы упаковки без функции защиты из несовместимых материалов
— N/A (запрещённые форматы выводятся с рынка)
2030
Высокое; экспортёры свежих овощей и фруктов в ЕС: переход на многоразовую или экологичную упаковку до 2030; HoReCa: биоразлагаемые или многоразовые форматы
EPR и Recycled Content: практические требования для экспортёра
🔄 Recycled Content: как обеспечить и подтвердить
Цепочка поставок PCR-пластика и CoC: для подтверждения Recycled Content необходима документированная цепочка хранения (Chain of Custody, CoC); цепочка: переработчик (recycler) → поставщик PCR-гранул → производитель упаковки → производитель товара; на каждом звене: CoC-сертификат по признанному стандарту; признанные стандарты CoC для RC: GRS (Global Recycled Standard) — широко признан; ISCC PLUS — особенно для пищевых применений; REDcert² — для Европы; Recycled Content Claim по ISO 14021; выбор стандарта CoC согласовать с закупщиком в ЕС заранее
GRS (Global Recycled Standard) — практика получения: GRS выдаётся аккредитованным органом (Control Union, Bureau Veritas, Ecocert, TÜV и другие); процедура: заявка; предоставление документов о происхождении вторичного сырья; аудит производства; выдача сертификата (срок действия 1 год); транзакционный сертификат (TC) на каждую партию PCR-сырья; стоимость GRS-сертификации для переработчика: от $1 500/год; для производителя упаковки: от $2 000/год; для российских поставщиков PCR-пластика (потенциальный экспорт в ЕС): GRS-сертификация открывает доступ к рынку ЕС
ISCC PLUS для пищевого RC-пластика: ISCC PLUS (International Sustainability and Carbon Certification PLUS) — стандарт, особенно популярный для химического рециклинга; применяется при mass balance расчёте RC (когда физическое смешение PCR сложно); EFSA (European Food Safety Authority) признала ряд ISCC PLUS сертифицированных процессов для производства rPET для пищевого контакта; для производителей пластиковых бутылок и упаковки для продуктов: ISCC PLUS CoC — предпочтительный вариант
rPET для пищевого контакта — дополнительные требования EFSA: переработанный ПЭТ (rPET) для пищевого контакта должен быть произведён по процессу, одобренному EFSA (Reg. ЕС 282/2008); список одобренных процессов: EFSA Journal; производитель rPET обязан иметь разрешение EFSA на применяемую технологию переработки; для производителей упаковки: запросить у поставщика rPET подтверждение одобрения процесса EFSA + CoC; без EFSA-одобрения: использование rPET для пищевой упаковки в ЕС незаконно, даже при наличии GRS-сертификата
Массовый баланс (Mass Balance) как метод расчёта RC: при химическом рециклинге (пиролиз, растворение) физическое смешение PCR и первичного пластика не всегда возможно; метод mass balance: сертифицированный объём PCR-сырья «засчитывается» в продукцию пропорционально; ISCC PLUS и RSB (Roundtable on Sustainable Biomaterials) поддерживают mass balance CoC; PPWR уточнит правила mass balance в делегированных актах; производители: согласовать с органом сертификации допустимость mass balance до инвестиций в химический рециклинг
💶 EPR: регистрация и обязательства импортёра в ЕС
Кто обязан регистрироваться в EPR-схемах ЕС: все производители и импортёры, которые первыми вводят товар в упаковке в оборот на территории государства-члена ЕС; для иностранных (в т.ч. российских) экспортёров: если продажа в ЕС осуществляется через: собственного дистрибьютора — EPR-ответственность на дистрибьюторе в ЕС; прямые продажи потребителям в ЕС (e-commerce, Amazon, eBay) — EPR-ответственность на экспортёре; для e-commerce: обязанность возникает в каждой стране ЕС, где есть конечный покупатель
EPR в Германии: LUCID-реестр (обязательный шаг первым): Германия — крупнейший рынок ЕС; Verpackungsgesetz (VerpackG) — действует с 2019 года; LUCID (portal.verpackungsregister.org): регистрация обязательна до начала продаж; бесплатная регистрация; платные взносы за переработку через уполномоченную организацию: Duales System Deutschland (DSD), Interseroh, Reclay, Novatek и другие; объём взносов зависит от массы и типа упаковки; пример: 1 тонна ПЭТ-упаковки ≈ €900–1200/год (ставки 2024); штраф за нерегистрацию: до €200 000 + запрет продажи
EPR во Франции: CITEO: Франция: REP (Responsabilité Élargie du Producteur) — действует с 2022 (расширение); обязательная регистрация в ROOS (Registre des Obligataires au sens large); уполномоченный оператор: CITEO (основной), Léko, Cercle (альтернативы); взносы: зависят от массы и типа материала; CITEO публикует тарифы ежегодно; экомодуляция: ставки дифференцированы — за неrecyclable материалы надбавка (malus), за recyclable и RC: скидка (bonus); для иностранных компаний: назначить représentant accrédité в Франции
EPR в других ключевых странах ЕС: Польша: реестр BDO (bdo.mos.gov.pl); разрешение на введение упаковки в оборот; договор с операторами переработки; Нидерланды: Nedvang; годовой отчёт по объёму упаковки; обязанность обеспечить recycling-rate; Испания: ECOEMBES; платные взносы за переработку; Италия: CONAI (Consorzio Nazionale Imballaggi) — обязательный взнос; для компаний с присутствием в нескольких странах: возможно использовать единственного EPR-представителя, специализирующегося на мультистрановой регистрации
Авторизованный представитель (Authorised Representative) по PPWR: PPWR вводит обязательный Authorised Representative (AR) для производителей за пределами ЕС, аналогично CE, AI Act; AR несёт ответственность за EPR-регистрации во всех странах ЕС, где продаётся товар; AR должен быть зарегистрирован в государстве-члене ЕС; AR подписывает декларации о соответствии упаковки требованиям PPWR; производитель за пределами ЕС обязан: заключить договор с AR; передать AR полную информацию об упаковке; обновлять AR при изменениях; рынок AR-услуг: консалтинговые компании, юридические фирмы с ЕС-присутствием
PPWR vs Директива 94/62/EC: ключевые отличияДиректива 94/62/EC действовала 30 лет и устанавливала цели переработки упаковочных отходов на уровне государств-членов, предоставляя широкую гибкость в имплементации. PPWR (Регламент 2024) принципиально меняет подход. Форма: Директива требовала имплементации в национальное право (30 разных систем); Регламент — прямого действия (единые требования во всём ЕС). Охват требований: Директива — цели по переработке на уровне государств; PPWR — прямые требования к каждому продукту и производителю. Recyclability: Директива — общие цели; PPWR — конкретные критерии по категориям упаковки. Recycled Content: Директива — не требовала; PPWR — обязательный минимум PCR для пластика. Маркировка: Директива — национальные системы (Grüner Punkt, Point Vert); PPWR — единая общеевропейская система. EPR: Директива — рамочные требования; PPWR — прямые обязательства производителей/импортёров. DPP-интеграция: Директива — не предусматривала; PPWR — QR-код с информацией о переработке (первый шаг к DPP для упаковки). Запреты: Директива — не запрещала форматы; PPWR — прямые запреты одноразовых форматов с 2030.
Компостируемая упаковка по PPWR: строгие условияPPWR регулирует компостируемую упаковку принципиально иначе, чем ожидали многие производители «биоразлагаемой» упаковки. Компостируемая упаковка допускается только в ограниченных случаях: лёгкие пластиковые пакеты для фруктов и овощей (обязательно компостируемые); сачетки для чая, кофе, пищевые чайные пакетики; липкие этикетки на фруктах и овощах; одноразовые приборы для еды (при наличии системы компостирования в данной стране). Для всех остальных применений: «биоразлагаемая» упаковка НЕ считается соответствующей PPWR только потому, что она разлагается биологически; критерий: пригодность для промышленного или домашнего компостирования по EN 13432; но даже при соответствии EN 13432 — применение ограничено перечнем PPWR; важно для экспортёров: переход на «биоразлагаемую» упаковку без проверки соответствия PPWR может создать регуляторные проблемы.
Многоразовая упаковка (Reusable Packaging): стимулы PPWRPPWR активно стимулирует переход к многоразовой упаковке (reusable packaging) как более предпочтительному варианту по сравнению с переработкой одноразовой упаковки. Цели PPWR по многоразовой упаковке: транспортная упаковка: к 2030 — 10% поддонов, ящиков, пленок должны быть многоразовыми; к 2040 — 30%; HoReCa: с 2030 — многоразовые стаканчики и контейнеры в ресторанах быстрого питания; электронная коммерция: к 2030 — 10% доставок в многоразовой упаковке; к 2040 — 50%. Предпочтительность: многоразовая упаковка освобождена от ряда требований по Recycled Content; упаковка с ≥50 оборотами — специальный льготный режим; систематы залогового возврата бутылок (deposit return systems, DRS): PPWR требует DRS для ПЭТ-бутылок и алюминиевых банок для напитков во всех странах ЕС к 2029 году. Для российских экспортёров: многоразовые промышленные упаковочные системы (IBC, ящики, поддоны) — меньше регуляторной нагрузки по PPWR.
Взаимодействие PPWR с другими регламентами ЕСPPWR не существует в изоляции — он тесно связан с рядом других регуляторных актов ЕС, что создаёт комплексную среду для производителей. SUP Directive (2019/904 — одноразовый пластик): уже запрещены пластиковые соломинки, ватные палочки, одноразовые столовые приборы и другие изделия; PPWR расширяет и дополняет SUP для упаковки; требование 25–30% rPET для бутылок — совместная цель SUP + PPWR. ESPR (Ecodesign for Sustainable Products Regulation): ESPR охватывает дизайн продуктов; упаковка как элемент продукта попадает под оба регламента; DPP по ESPR и QR-код по PPWR должны быть совместимы. Reg. 1935/2004 (материалы для контакта с пищей): PCR-пластик для пищевой упаковки требует соответствия EFSA-нормам по безопасности пищевого контакта. CSRD/ESRS E5: отчётность по упаковочным отходам и RC — часть ESRS E5 (ресурсное использование); PPWR-данные используются в ESG-отчётности. Green Claims Directive: маркетинговые заявления «экологичная упаковка», «переработана» на упаковке — должны соответствовать строгим доказательным требованиям.
Пошаговый план приведения упаковки в соответствие PPWR
1
Аудит текущей упаковки: инвентаризация и оценка recyclability
Составить полный реестр всей упаковки, используемой при поставках в ЕС: тип материала (ПЭТ, ПП, HDPE, картон, стекло, алюминий, многослойный ламинат); масса каждого типа упаковки на единицу продукта; страны ЕС назначения; для каждой позиции: оценить recyclability через RecyClass (для пластика) или ProCarton/FEFCO (для картона); выявить «проблемные» позиции: многослойные ламинаты, чёрные пластики, смешанные материалы; оценить соответствие принципу минимизации (отношение упаковки к продукту)
Нед. 1–4
2
Разработка плана редизайна упаковки для recyclability
По итогам аудита — для каждой «проблемной» позиции разработать план редизайна: замена многослойного ламината на монопластик или разделяемую конструкцию; смена красителей на ИК-совместимые (светлые тона, избегать чёрного ПЭТ, метализированных покрытий); совместимые этикетки: ПЭТ-рукав → бумажная этикетка с водорастворимым клеем или сжимаемая ПЭТ-этикетка; согласовать редизайн с технологом и поставщиком упаковки; прогнать через RecyClass повторно после редизайна; получить подтверждение recyclability до производства тиража
Мес. 2–6
3
Обеспечение Recycled Content (PCR) для пластиковой упаковки к 2030
Определить категории пластиковой упаковки, требующие RC с 2030 года; найти поставщика PCR-сырья с GRS или ISCC PLUS CoC-сертификатом; для пищевой упаковки: только поставщик с EFSA-одобренным rPET-процессом (для ПЭТ); запросить транзакционный сертификат (TC) на каждую партию PCR-сырья; получить собственный GRS/ISCC PLUS CoC-сертификат для производителя упаковки; настроить систему прослеживаемости (mass balance или segregation) согласно выбранному стандарту; рассчитать % RC на единицу продукта и сравнить с нормой PPWR
2027–2029
4
Разработка PPWR-маркировки и QR-кода с 2028
Отслеживать публикацию делегированного акта по маркировке PPWR (ожидается 2026–2027); разработать дизайн упаковки с унифицированными пиктограммами материала по системе ЕС; включить пиктограмму раздельного сбора и указание EPR-схемы; создать QR-код, ведущий на страницу с информацией: тип материала; инструкции по утилизации для конкретной страны ЕС; RC-данные (при наличии); контакты производителя; для многостранового использования: QR-код должен определять страну пользователя и показывать страновые инструкции; обновлять QR-контент при изменении EPR-регистраций
2027–2028
5
Регистрация в EPR-схемах каждой страны ЕС и назначение AR
Определить страны ЕС, где товар продаётся; для прямых продаж потребителям (e-commerce) — каждая страна покупателя; назначить Authorised Representative (AR) в ЕС — специализированная компания; AR регистрирует производителя в LUCID (Германия), ROOS (Франция), BDO (Польша) и других; заключить договор с уполномоченными организациями EPR в каждой стране (DSD, CITEO, CONAI и другие); ежегодно: предоставлять AR данные об объёме и составе упаковки, введённой в оборот в каждой стране; AR уплачивает EPR-взносы из средств производителя
2026 — немедленно
Минимальный Recycled Content по категориям пластика
ПЭТ-бутылки для напитков (к 2030)
30% PCR — к 2030
Непищевая пластиковая упаковка (к 2030)
25% PCR — к 2030
Контактная пищевая пластиковая (к 2030)
10% PCR — к 2030 (сложнее технически)
ПЭТ-бутылки для напитков (к 2040)
65% PCR — к 2040 (цель SUP+PPWR)
Непищевая пластиковая упаковка (к 2040)
65% PCR — к 2040
Контактная пищевая пластиковая (к 2040)
50% PCR — к 2040
Временная шкала ключевых требований PPWR
12.08.2026
Общее применение регламента: обязательна Декларация соответствия (DoC) для упаковки; запрет намеренно добавленного PFAS в контактной пищевой упаковке; требования EPR для импортёров
01.01.2028 / 12.08.2028
Design for Recycling Guidelines Еврокомиссии (к 01.01.2028); обязательная гармонизированная пиктограммная маркировка материала — с 12 августа 2028 года (не с 2026, как иногда указывают)
2029
Deposit Return Systems (DRS) для ПЭТ-бутылок во всех странах ЕС; переходный период завершается для ряда форматов
2030
100% recyclable; RC-требования вступают в силу (PCR %); запрет одноразовых форматов; 10% транспортных упаковок — многоразовые
2040
Повышенные RC-требования: 50–65% PCR; 50% доставок e-commerce в многоразовой упаковке; полная реализация целей PPWR
* EPR-регистрация в ряде стран ЕС (Германия, Франция, Польша) — уже обязательна по национальному законодательству до PPWR. Экспортёры, ещё не зарегистрированные в LUCID и аналогах, — должны сделать это немедленно. PPWR ужесточит и гармонизирует эти требования на уровне всего ЕС с 2026 года. Делегированные акты по конкретным критериям recyclability ожидаются в 2025–2027 годах — следить за eur-lex.europa.eu.
⚠ Пять типичных ошибок при подготовке к PPWR
Первая — незарегистрированность в EPR-схемах ЕС при прямых продажах через e-commerce: российский производитель кондитерских изделий продаёт товары через Amazon.de напрямую немецким потребителям, не зная об обязательной регистрации в LUCID (немецкий реестр EPR). Amazon с 2022 года проверяет LUCID-регистрацию продавцов и может заблокировать аккаунт при её отсутствии. Помимо блокировки Amazon — штраф немецких властей до €200 000. Правило: при любых прямых продажах потребителям в ЕС (e-commerce, B2C) — EPR-регистрация в каждой стране обязательна уже сейчас по действующему национальному законодательству (Германия с 2019, Франция с 2021, Польша с 2023 и т.д.); PPWR 2026 гармонизирует и усилит эти требования. Вторая — использование «биоразлагаемой» упаковки как решения для PPWR: производитель упаковки переходит на «биоразлагаемый» полиэтилен (оксодеградируемый) или PLA, полагая, что это автоматически решает проблему соответствия PPWR. PPWR: оксодеградируемый пластик прямо запрещён; PLA-упаковка — допустима только в ограниченных случаях (лёгкие пакеты, чайные пакетики) и только при наличии систем промышленного компостирования в стране назначения; «биоразлагаемость» ≠ «recyclable» по PPWR. Правило: перед переходом на любой «биоразлагаемый» материал — проверить его статус по PPWR для конкретного применения. Третья — PCR-пластик без CoC-сертификата: производитель упаковки закупает PCR-гранулы у поставщика «с заявлением», что это вторичный пластик, без официального CoC-сертификата (GRS, ISCC PLUS). При проверке регулятором: нет документального подтверждения RC → всё заявленное RC = 0; нарушение требований PPWR по RC; Green Claims Directive: маркетинговое заявление «содержит 25% переработанного пластика» без CoC = greenwashing с последствиями. Правило: CoC-сертификат от поставщика PCR-сырья и собственный CoC производителя упаковки — обязательный элемент соответствия RC-требованиям PPWR. Четвёртая — редизайн упаковки без проверки recyclability нового дизайна: производитель меняет этикетку с бумаги на металлизированный ПЭТ-рукав (выглядит «экологичнее» и премиальнее), не проверяя влияние на recyclability. Металлизированный ПЭТ-рукав: нарушает ИК-сортировку на перерабатывающих заводах; ухудшает recyclability ПЭТ-бутылки; в ряде систем RecyClass — оценка D (не recyclable). Итог: упаковка не соответствует требованиям PPWR по recyclability. Правило: каждый редизайн упаковки — проверить через RecyClass или CEFLEX до запуска в производство. Пятая — игнорирование требований PPWR при новых контрактах с покупателями ЕС: производитель заключает долгосрочный контракт (3–5 лет) на поставку товара в упаковке, не предусматривающей PPWR-требования. В 2028–2029 покупатель в ЕС: требует PPWR-совместимую упаковку (recyclable, с RC, с QR-маркировкой), угрожает расторжением контракта. Производитель вынужден срочно и дорого менять упаковку, нести дополнительные расходы или терять контракт. Правило: при заключении любых новых долгосрочных контрактов с покупателями ЕС — включать положения об адаптации упаковки к требованиям PPWR и заранее закладывать PPWR-риски в бизнес-план.
Вопросы и ответы
Какой точный номер регламента у PPWR и когда он был принят?
PPWR — это Regulation (EU) 2025/40. Текст был одобрен Европарламентом в апреле 2024 года, но формальное принятие и публикация в Официальном журнале ЕС состоялись 22 января 2025 года; регламент вступил в силу 11 февраля 2025 года. Общее применение регламента наступает 12 августа 2026 года — эту дату часто путают с датой вступления в силу.
Действует ли уже запрет PFAS в упаковке, контактирующей с пищей?
Да, с 12 августа 2026 года — это одно из двух главных требований общего применения PPWR (наравне с обязательной Декларацией соответствия для упаковки), которое часто упускают в пересказах регламента, концентрируясь только на переработке и маркировке. Лимиты: 25 ppb для отдельного вещества PFAS или 250 ppb для суммы целевых PFAS, без переходного периода для уже произведённой упаковки.
Какой процент переработанного пластика должны содержать ПЭТ-бутылки для напитков?
30% содержания вторичного сырья (PCR) с 1 января 2030 года, рост до 65% к 2040 году. Более ранняя и уже неактуальная цифра «25% к 2025 году» относится к отдельному, более раннему инструменту — директиве SUP (Single-Use Plastics Directive), а не к PPWR.
С какой даты обязательна унифицированная пиктограммная маркировка упаковки?
С 12 августа 2028 года — не с 2026 года, как иногда указывают. В 2026 году (12.08) вступают в силу другие требования — Декларация соответствия и запрет PFAS, а не маркировка. Упаковка, произведённая до вступления требований маркировки в силу, может реализовываться до 3 лет после этой даты.
Достаточно ли перейти на «биоразлагаемую» упаковку, чтобы соответствовать PPWR?
Нет. PPWR регулирует компостируемую упаковку отдельно и строго ограничивает случаи её применения (лёгкие пакеты для фруктов и овощей, чайные пакетики, отдельные наклейки) — «биоразлагаемость» сама по себе не эквивалентна «recyclable» по критериям PPWR. Оксодеградируемый пластик прямо запрещён. Перед переходом на любой «биоразлагаемый» материал нужно проверить его конкретный статус по PPWR для данного применения.
Кто несёт ответственность за EPR-регистрацию, если товар продаётся в ЕС через дистрибьютора?
Зависит от модели продаж. При продаже через собственного дистрибьютора в ЕС ответственность за EPR обычно ложится на дистрибьютора как на первого, кто вводит упакованный товар в оборот на территории конкретной страны ЕС. При прямых продажах потребителям (e-commerce, включая маркетплейсы) ответственность остаётся на самом экспортёре — для производителей из третьих стран обязательно назначение Authorised Representative (AR) в ЕС.
