Строительная продукция, поставляемая на рынок Европейского союза, регулируется отдельным актом технического регулирования: Регламентом о строительной продукции, Construction Products Regulation. Главное, что нужно знать уже сейчас: с 8 января 2026 года прежний Регламент 305/2011 формально отменён и заменён новым Регламентом (EU) 2024/3110, однако переходный период рассчитан на 15 лет, до 8 января 2040 года, и большинство процедурных требований, описанных ниже, продолжают действовать в прежнем виде, пока Еврокомиссия поэтапно не заменит гармонизированные стандарты новыми техническими спецификациями. В отличие от большинства других директив CE маркировки, CPR не устанавливает требований к безопасности самого продукта как такового: он регулирует требования к декларированию характеристик продукта, которые влияют на характеристики зданий и сооружений, в которых он применяется. Ключевым документом системы остаётся Декларация характеристик — Declaration of Performance, DoP, которая по новому Регламенту постепенно расширяется до Декларации характеристик и соответствия (Declaration of Performance and Conformity, DoPC). Без действительной CE маркировки и действующей декларации строительная продукция не может быть законно поставлена, продана или использована на строительных объектах на территории ЕС.

CPR 2024/3110 Construction Products Regulation — актуальный Регламент ЕС о строительной продукции, вступил в силу 7 января 2025 года и формально заменил прежний Регламент 305/2011 (тот, в свою очередь, сменил Директиву CPD 89/106/EEC с 1 июля 2013 года). Как и предшественник, применяется напрямую во всех странах ЕС без имплементации в национальное законодательство; переходный период — до 8 января 2040 года
DoP → DoPC Declaration of Performance (and Conformity) — Декларация характеристик (и соответствия). Центральный документ системы CPR: производитель декларирует характеристики продукта по существенным параметрам, определённым применимым гармонизированным стандартом hEN или европейской технической оценкой ETA. По Регламенту 2024/3110 документ постепенно расширяется экологическими данными (Environmental Product Declaration) и получает обозначение DoPC
hEN + ETA два пути гармонизированный европейский стандарт (hEN): для продукции, охваченной стандартом; Европейская техническая оценка (ETA): для инновационной продукции без применимого hEN
AVCP 1–4 Assessment and Verification of Constancy of Performance — четыре системы оценки и верификации постоянства характеристик. Система определяется hEN и влияет на необходимость участия нотифицированного органа

Что изменилось с переходом на Регламент (EU) 2024/3110

27 ноября 2024 года Европарламент и Совет ЕС приняли Регламент (EU) 2024/3110, прямо отменяющий Регламент 305/2011. Документ опубликован в Официальном журнале ЕС 18 декабря 2024 года и вступил в силу 7 января 2025 года; большинство процедурных положений стали применяться с 8 января 2026 года — именно на эту дату пришлась формальная отмена прежнего Регламента. Разработчики заложили длинный переходный период, до 8 января 2040 года: гармонизированные стандарты hEN, принятые под старым Регламентом, сохраняют статус стандартов, дающих презумпцию соответствия, и продолжают применяться, пока Еврокомиссия не заменит их новыми техническими спецификациями по каждой товарной группе отдельно, согласно рабочему плану Комиссии.

⚠ Новое требование: обязательный уполномоченный представитель для производителей из третьих стран

В большинстве других директив CE маркировки (LVD, EMC, Machinery Directive, ATEX) ответственным экономическим оператором в ЕС по Регламенту 2019/1020 может выступать импортёр-резидент; отдельный платный договор с Authorised Representative обязателен не универсально, а лишь при отсутствии готового импортёра в ЕС. Для строительной продукции Регламент 2024/3110 вводит более строгое и обязательное правило именно в системе CPR: производитель, не учреждённый в Союзе, обязан назначить ОДНОГО уполномоченного представителя — независимо от того, продаёт ли он продукцию через импортёра или напрямую через дистанционную торговлю. Для российских производителей строительной продукции это означает, что после отмены 305/2011 одного лишь импортёра-резидента ЕС для формального соответствия уже недостаточно: нужен отдельный договор с уполномоченным представителем.

Изменился и центральный документ системы: Декларация характеристик (DoP) расширяется до Декларации характеристик и соответствия (DoPC), в которую поэтапно включаются данные экологической декларации продукта (Environmental Product Declaration, EPD). Формально закреплена возможность предоставлять DoPC исключительно в электронном виде на сайте производителя — при условии, что документ доступен, машиночитаем и однозначно привязан к конкретному продукту; требование о бумажной копии по запросу сохраняется. Отдельно в Регламент заложена правовая основа для цифрового паспорта продукта (Digital Product Passport) — точные требования к нему появятся позже, через отдельные делегированные акты.

Принципиальное отличие CPR от других директив CE маркировки

Большинство директив CE маркировки (LVD, EMC, Machinery Directive, PED) устанавливают обязательные требования безопасности и требуют, чтобы производитель доказал соответствие продукта этим требованиям. Логика проста: если продукт соответствует требованиям, он может выйти на рынок.

CPR работает иначе. Регламент не устанавливает, какими должны быть характеристики строительного продукта — это определяется национальным строительным законодательством каждой страны ЕС применительно к конкретному строительному объекту. CPR требует от производителя декларировать характеристики продукта по установленным параметрам — чтобы проектировщики, строители и надзорные органы могли убедиться, что продукт пригоден для запланированного применения в конкретном строительном объекте в конкретной стране. CE маркировка по CPR означает не «продукт соответствует требованиям безопасности», а «характеристики продукта задекларированы в соответствии с европейской системой и могут быть проверены».

CE по CPR и CE по другим директивам — могут ли они сосуществовать на одном продукте

Да, и это распространённая ситуация. Строительные продукты с электрическими компонентами (противопожарные двери с электромагнитными замками, системы дымоудаления с электроприводами, сборные конструкции с встроенным освещением) одновременно подпадают под CPR и под технические директивы (LVD, EMC, Machinery Directive). В этом случае на продукт наносится единый знак CE, но декларация соответствия охватывает все применимые акты, а технический файл содержит доказательную базу по каждому из них. DoP при этом является отдельным документом, специфичным для системы CPR: она не заменяет декларацию соответствия по техническим директивам и не заменяется ею.

На какую продукцию распространяется система CPR

CPR распространяется на строительную продукцию — изделия или комплекты изделий, произведённые и выпущенные на рынок для постоянного встраивания в строительные объекты или их части, включая здания и инженерные сооружения, и характеристики которых влияют на характеристики строительных объектов в отношении основных требований к строительным объектам.

Перечень продукции, охваченной гармонизированными стандартами CPR, исключительно широк: цемент, бетон и строительные растворы; кирпич, блоки и кладочные изделия; стальные конструкции и арматура; деревянные конструкционные изделия и клееный брус; теплоизоляционные материалы (минеральная вата, пенополистирол, пенополиуретан); гидроизоляционные мембраны и покрытия; кровельные материалы; оконные и дверные блоки; напольные покрытия; геотекстиль; дорожные материалы; трубы и фитинги для встраивания в строительные объекты; огнезащитные материалы и противопожарные конструкции; системы дымоудаления; подъёмные конструкции, лестницы и поручни. Принципиальный критерий — постоянное встраивание в строительный объект. Съёмное оборудование, не предназначенное для постоянного встраивания, под CPR не подпадает.

Два пути к CE маркировке по CPR: hEN и ETA

CE маркировка строительной продукции возможна по одному из двух оснований: гармонизированному европейскому стандарту (hEN) или Европейской технической оценке (ETA). Выбор основания определяется тем, существует ли для данного продукта применимый гармонизированный стандарт.

hEN vs ETA — два пути к CE маркировке по CPR

Гармонизированный стандарт hEN

Применяется для традиционной строительной продукции, охваченной действующим гармонизированным стандартом серии EN. Стандарт hEN устанавливает перечень существенных характеристик (essential characteristics), методы их испытания и систему AVCP. Производитель обязан декларировать характеристики по тем параметрам, которые установлены стандартом hEN и применимы в предполагаемой стране использования. По параметрам, нерелевантным для применения, допускается указание «NPD» (No Performance Determined — характеристика не определена). Путь hEN — наиболее распространённый для CE маркировки по CPR.

Европейская техническая оценка ETA

Применяется для инновационной или нестандартной продукции, для которой гармонизированный стандарт hEN отсутствует или не охватывает конкретный продукт. ETA выдаётся уполномоченным органом технической оценки (TAB, Technical Assessment Body) на основании Европейского документа оценки (EAD, European Assessment Document). Процедура получения ETA занимает от 1 до 3 лет и существенно более затратна, чем путь по hEN. Однако ETA открывает рынок ЕС для продуктов, для которых hEN просто не существует — что важно для производителей инновационных строительных материалов и систем.

Системы AVCP — оценка и верификация постоянства характеристик

Система оценки и верификации постоянства характеристик (Assessment and Verification of Constancy of Performance, AVCP) определяет, кто и каким образом подтверждает, что строительный продукт стабильно соответствует задекларированным характеристикам. Система AVCP для конкретного продукта и конкретной характеристики устанавливается применимым гармонизированным стандартом hEN. Всего предусмотрено четыре системы — 1+, 1, 2+ и 4, различающиеся степенью участия нотифицированного органа.

Система AVCP Роль производителя Роль нотифицированного органа Типичные продукты
Система 1+ Внутренний производственный контроль (FPC); дополнительные испытания образцов по предписанному плану Сертификация постоянства характеристик продукта (НОПХ); непрерывный надзор, оценка и одобрение FPC; аудиторские испытания образцов Конструкционные материалы с требованиями по реакции на огонь класса A1, несущие конструкции, противопожарные двери
Система 1 Внутренний производственный контроль (FPC); дополнительные испытания образцов по предписанному плану Сертификация постоянства характеристик продукта (НОПХ); первоначальная инспекция предприятия и FPC; непрерывный надзор за FPC Цемент, кирпич, теплоизоляция с огнестойкостью, стеклопакеты
Система 2+ Первоначальные испытания типа (ITT); внутренний производственный контроль (FPC) Сертификация системы управления производством (FPC); первоначальная инспекция предприятия; непрерывный надзор за FPC Бетонные конструкции, кровельные мембраны, геотекстиль
Система 3 Внутренний производственный контроль (FPC) Первоначальные испытания типа (ITT) по параметрам, определённым в hEN Ряд теплоизоляционных материалов, некоторые напольные покрытия
Система 4 Первоначальные испытания типа (ITT); внутренний производственный контроль (FPC) Не участвует Ряд строительных изделий с низким уровнем риска — некоторые виды напольных покрытий, герметики

⚠ Один продукт — разные системы AVCP для разных характеристик

Один и тот же строительный продукт может иметь разные системы AVCP для разных характеристик внутри одного hEN. Например, для теплоизоляционного материала характеристика «реакция на огонь» может регулироваться системой 1 (с участием нотифицированного органа), а характеристика «теплопроводность» — системой 3 или 4 (без участия нотифицированного органа). Это означает, что для одного продукта может потребоваться одновременно сертификация нотифицированным органом по одним параметрам и самодекларирование по другим. Правильное определение применимых систем AVCP по всем существенным характеристикам hEN является критическим шагом при планировании процедуры CE маркировки по CPR.

Декларация характеристик DoP — структура и обязательные реквизиты

Декларация характеристик (DoP) — центральный документ системы CPR и обязательное условие нанесения CE маркировки на строительную продукцию. DoP составляется производителем и несёт юридическую ответственность за достоверность задекларированных характеристик. Регламент CPR строго определяет обязательное содержание DoP в Приложении III.

DoP должна содержать следующие обязательные элементы: уникальный идентификационный код типа продукта; реквизиты производителя и уполномоченного представителя в ЕС (для производителей из третьих стран, по Регламенту 2024/3110, это обязательный реквизит, а не факультативный); систему AVCP, применённую для оценки постоянства характеристик; ссылку на применяемый гармонизированный стандарт hEN или Европейскую техническую оценку ETA; при системах AVCP 1+, 1 и 2+ — наименование и идентификационный номер нотифицированного органа, участвовавшего в оценке; задекларированные характеристики по всем существенным характеристикам, установленным hEN (или «NPD» по нерелевантным параметрам); предполагаемое применение продукта в соответствии с hEN; место и дату выпуска DoP; подпись уполномоченного лица производителя.

1

Уникальный идентификационный код типа продукта

Каждая DoP привязана к конкретному типу продукта, идентифицируемому уникальным кодом. Тип продукта — это совокупность уровней или классов характеристик данного строительного продукта согласно hEN. Если производитель выпускает несколько вариантов продукта с разными характеристиками, каждый вариант, как правило, требует отдельной DoP с отдельным кодом типа. Правильная система идентификации типов продукта служит основой для корректного управления портфелем DoP при широком ассортименте.

2

Таблица задекларированных характеристик

Ключевая часть DoP — таблица существенных характеристик с задекларированными значениями. Для каждой характеристики, установленной hEN, производитель указывает: задекларированное значение (уровень, класс или порог) по результатам испытаний; применённый метод испытания или расчёта согласно hEN; либо «NPD», если характеристика не определяется для данного применения. Важно: CPR не запрещает указывать «NPD» по любой характеристике, но покупатель, проектировщик или орган строительного надзора вправе потребовать задекларированное значение для конкретного применения. Продукт с «NPD» по ключевому параметру фактически не может быть использован в применениях, где этот параметр нормируется национальным строительным законодательством.

3

Язык DoP и доступность для потребителя

CPR требует, чтобы DoP была предоставлена на языке или языках, требуемых страной ЕС, в которой продукт выпускается на рынок. Это означает, что при поставке в Германию DoP должна быть на немецком языке, во Францию — на французском и т.д. DoP должна сопровождать продукт или быть доступна в электронном виде на сайте производителя. Бумажная копия предоставляется по запросу бесплатно. Хранение DoP в электронной форме с открытым доступом можно считать наиболее практичным подходом для производителей, поставляющих продукцию в несколько стран ЕС.

Процедура CE маркировки по CPR — пошагово

1

Определение применимого hEN или необходимости ETA

На первом этапе устанавливается, существует ли для данного строительного продукта гармонизированный стандарт hEN, опубликованный в Официальном журнале ЕС. База данных гармонизированных стандартов CPR ведётся Еврокомиссией и доступна онлайн. Если применимый hEN существует, CE маркировка по нему является обязательной при наступлении даты окончания переходного периода, указанной в стандарте. Если hEN отсутствует или не охватывает конкретный продукт — рассматривается путь через Европейскую техническую оценку ETA.

2

Определение существенных характеристик и систем AVCP

На основании hEN определяется полный перечень существенных характеристик продукта и система AVCP для каждой из них. Одновременно анализируются характеристики, актуальные для предполагаемых стран применения: национальные строительные нормы разных стран ЕС могут требовать декларирования разных параметров для одного и того же типа продукта. Производитель, поставляющий продукцию в несколько стран ЕС, должен обеспечить охват всех требуемых характеристик в DoP.

3

Внедрение системы внутреннего производственного контроля FPC

Внутренний производственный контроль (Factory Production Control, FPC) — обязательное требование для всех систем AVCP без исключения. FPC представляет собой задокументированную систему контроля производственного процесса, обеспечивающую постоянство характеристик выпускаемой продукции. Требования к FPC определяются применимым hEN и включают: контроль сырья и компонентов; контроль производственного оборудования; контроль готовой продукции; процедуры корректирующих действий; документирование и прослеживаемость. Для систем AVCP 1+, 1 и 2+ FPC подлежит независимой оценке нотифицированным органом.

4

Первоначальные испытания типа ITT

Первоначальные испытания типа (Initial Type Testing, ITT): испытания конкретного типа продукта для определения его характеристик по методам, установленным hEN. Для систем AVCP 1+ и 1 ITT проводятся нотифицированным органом или под его надзором; для систем AVCP 2+ и 3 — нотифицированным органом (система 3) или самим производителем (система 4 и часть систем 2+). Результаты ITT служат основой для задекларированных значений в DoP. При изменении рецептуры, состава или производственного процесса может потребоваться повторное проведение ITT по изменённым характеристикам.

5

Взаимодействие с нотифицированным органом (системы 1+, 1, 2+)

Для систем AVCP 1+ и 1 нотифицированный орган по продукту (НОПХ, Notified Product Certification Body) выдаёт Сертификат постоянства характеристик продукта. Для системы 2+ выдаётся Сертификат FPC. Эти сертификаты являются обязательными условиями составления DoP и нанесения CE маркировки по CPR для соответствующих характеристик. Нотифицированный орган также осуществляет непрерывный надзор за производством в течение всего срока действия сертификата — как правило, посредством ежегодных инспекционных аудитов.

6

Составление DoP и нанесение CE маркировки

На основании результатов ITT и сертификатов нотифицированного органа составляется Декларация характеристик DoP в соответствии с Приложением III CPR. DoP подписывается уполномоченным лицом производителя. После этого на продукт и его упаковку наносится знак CE с сопроводительной информацией: последние две цифры года нанесения маркировки; адрес производителя; уникальный идентификационный код типа продукта; номер DoP; при системах 1+, 1 и 2+ — идентификационный номер нотифицированного органа. DoP прилагается к продукту или публикуется на сайте производителя.

Особенности CE маркировки отдельных категорий строительных продуктов

Реакция на огонь входит в число наиболее значимых существенных характеристик для большинства строительных продуктов. Классификация по реакции на огонь производится по EN 13501-1: система классов от A1 (негорючие) до F (без нормируемых характеристик). Для большинства строительных продуктов классы A1 и A2 присваиваются без испытаний на основании табличной классификации, установленной Решением Еврокомиссии 96/603/EC с поправками: если продукт соответствует описанию в таблице, он автоматически классифицируется как A1 или A2. Для классов B, C, D, E испытания обязательны; система AVCP для характеристики реакции на огонь, как правило, система 1 или 1+ — с участием нотифицированного органа.

Деревянные строительные конструкции (клееный брус, LVL, CLT) подпадают под ряд гармонизированных стандартов EN, включая EN 14080 (клееный брус), EN 14374 (LVL) и другие. Ключевые характеристики: прочностные классы по EN 338 или EN 1194, классы использования, характеристики огнестойкости. Российские производители деревянных конструкционных изделий, экспортирующие в ЕС, должны учитывать, что российские сортировочные нормы для пиломатериалов не имеют автоматического признания в ЕС — требуется подтверждение соответствия европейским прочностным классам.

Теплоизоляционные материалы (минеральная вата, пенополистирол, пенополиуретан) регулируются рядом стандартов серии EN 13162 (минеральная вата), EN 13163 (EPS), EN 13164 (XPS), EN 13165 (PUR/PIR) и другими. Для этой группы продуктов hEN требует декларировать четыре ключевые характеристики:

  • коэффициент теплопроводности λD, определяющий энергоэффективность конструкции;
  • сжимаемость материала под нагрузкой;
  • реакцию на огонь по классификации EN 13501-1;
  • паропроницаемость, влияющую на риск образования конденсата внутри конструкции.

Системы AVCP для теплоизоляции варьируются от 1 до 3 в зависимости от конкретной характеристики и типа продукта.

Типичные ошибки производителей при CE маркировке по CPR

Использование устаревшего hEN. Гармонизированные стандарты CPR регулярно обновляются; после истечения переходного периода для новой редакции предыдущая редакция стандарта перестаёт давать презумпцию соответствия CPR. Производители, не отслеживающие обновления применимых hEN, могут оказаться в ситуации, когда их DoP основана на отозванном стандарте.

Неполное декларирование характеристик. Производитель указывает «NPD» по ряду характеристик, не осознавая, что именно эти характеристики обязательно нормируются строительным законодательством целевой страны сбыта. Продукт с «NPD» по ключевому параметру де-факто не может применяться на объектах в этой стране.

Отсутствие документированной системы FPC. Многие производители, особенно небольшие, недооценивают требования к FPC. Нотифицированный орган при первой инспекции обнаруживает отсутствие задокументированных процедур контроля производства — и сертификат не может быть выдан до их внедрения.

Перевод DoP без адаптации. Производитель переводит DoP на иностранный язык дословно, не адаптируя ссылки на национальные строительные нормы и классификации к требованиям целевой страны. DoP должна быть не просто переведена, но и адаптирована к требованиям применимого национального строительного законодательства.

Путаница между CE по CPR и сертификатами качества. Сертификаты ISO 9001, национальные технические свидетельства и добровольные сертификаты соответствия не заменяют CE маркировку по CPR и не являются её частью. CE по CPR — это специфическая европейская система декларирования характеристик, а не подтверждения безопасности, и в этом её принципиальное отличие от систем, где сходство более заметно, например, от CE маркировки медизделий по MDR, построенной на классах риска и оценке безопасности, а не на декларировании характеристик.

Ссылка на отменённый Регламент без учёта переходного периода. С 8 января 2026 года формально действующим является Регламент 2024/3110, а не 305/2011 — но это не значит, что вся процедурная база (hEN, AVCP, FPC, ITT, роль нотифицированного органа) утратила силу: переходный период длится до 2040 года. Ошибочны обе крайности: писать, что «CPR 305/2011 продолжает действовать без изменений» (формально акт отменён), или что «вся система CE маркировки строительной продукции изменилась целиком» (процедуры в основном сохранены, в первую очередь меняются состав документа DoP/DoPC и требование к уполномоченному представителю).

Вопросы и ответы

CPR 305/2011 отменён — значит ли это, что уже выданные DoP и сертификаты нотифицированных органов перестали действовать?

Нет. Отмена 305/2011 с 8 января 2026 года формальная: переходный период рассчитан до 8 января 2040 года, и гармонизированные стандарты hEN, принятые под старым Регламентом, продолжают действовать, пока Еврокомиссия не заменит их новыми техническими спецификациями по каждой товарной группе. DoP, составленная по правилам 305/2011 для продукта, чей hEN ещё не заменён, сохраняет силу. Проверять стоит не сам факт отмены, а конкретный статус применимого hEN в базе гармонизированных стандартов Еврокомиссии.

Раньше для строительной продукции хватало импортёра-резидента ЕС — это по-прежнему так?

С переходом на Регламент 2024/3110 — нет. В отличие от общей логики Регламента 2019/1020, где для большинства директив CE маркировки ответственным экономическим оператором в ЕС может выступать импортёр, для строительной продукции новый Регламент прямо обязывает производителя из третьей страны назначить отдельного единого уполномоченного представителя — независимо от схемы продаж через импортёра или напрямую. Это специфическое для CPR требование, более строгое, чем в других директивах CE маркировки.

Что такое DoPC и когда она обязательна вместо привычной DoP?

DoPC (Declaration of Performance and Conformity) — расширенная форма декларации характеристик, в которую дополнительно включаются экологические данные (Environmental Product Declaration). Переход происходит поэтапно вместе с заменой применимых hEN и делегированными актами Еврокомиссии, а не по единой дате для всей номенклатуры строительной продукции сразу — конкретный срок нужно уточнять по товарной группе.

Начать стоит с консультации: специалисты центра «Реестр Гарант» помогут определить применимый hEN или организовать получение ETA, разобрать системы AVCP, внедрить FPC, подобрать нотифицированный орган, провести ITT и составить DoP/DoPC на языках требуемых стран ЕС — включая функцию уполномоченного представителя для производителей, которым это теперь обязательно по Регламенту 2024/3110.