Расширенная ответственность производителя (EPR) в США: Налоги на упаковку в Колорадо и Калифорнии

12.04.2026 в 00:54 👁 75

Актуальный список из 7 штатов с законами EPR по упаковке, разбор SB 54 и HB22-1355, эко-модуляция сборов и требования к маркировке символа переработки.

Расширенная ответственность производителя (EPR) в США: Налоги на упаковку в Колорадо и Калифорнии

Главная страница категории

Всё об IT-аккредитации: требования, льготы (налог 5%, взносы 7,6%), этапы и наши услуги.

Перейти на страницу

Эпоха, когда зарубежный производитель мог упаковать товар в неперерабатываемый пластик, отправить контейнер в США и забыть о судьбе упаковки, завершается. Расширенная ответственность производителя (Extended Producer Responsibility, EPR) переносит финансовые затраты на сбор и переработку упаковки с налогоплательщиков на бизнес — и на середину 2026 года такие законы уже приняты в семи штатах США.

Главное: для продавцов на американском рынке «Производителем» в терминах EPR признаётся владелец бренда или импортёр записи — даже если товар физически производится за рубежом, финансовое бремя ложится на того, чья торговая марка на упаковке.

Калифорния (SB 54) против Колорадо (HB22-1355)

Параметр	Калифорния — SB 54	Колорадо — HB22-1355
Охват материалов	Одноразовый пластик и пластиковая упаковка (бумага/картон регулируются мягче)	Все виды упаковки (бумага, пластик, стекло, металл) и печатная продукция
Главные цели	К 2032 году: 100% упаковки перерабатываемой или компостируемой, 65% пластика — реально перерабатывается, сокращение источника пластика на 25%	Финансирование единой системы переработки штата, доступность контейнеров сбора в сельских районах
Освобождение малого бизнеса	Выручка в Калифорнии менее $1 млн в год	Выручка менее ~$5,3 млн в год (порог индексируется ежегодно по CPI)
Штрафы	До $50 000 в день за нарушение (Департамент CalRecycle)	Штрафы Департамента здравоохранения штата (CDPHE), запрет реализации на полках ритейлеров

Финальные постоянные регламенты SB 54 неоднократно откладывались и были окончательно утверждены только 1 мая 2026 года — компаниям, которые ориентировались на более ранние проекты регламента, стоит сверить свои процедуры отчётности с итоговой версией, а не с черновиками 2023-2025 годов. Помимо штрафов для отдельных компаний, закон обязывает индустрию упаковки в целом выплачивать штату 500 млн долларов ежегодно на протяжении 10 лет (2027-2037) в фонд смягчения последствий пластикового загрязнения.

Эко-модуляция сборов: почему одна упаковка дороже другой

Система EPR не взимает фиксированный тариф за килограмм упаковки — работает эко-модуляция (eco-modulated fees), система финансовых поощрений и штрафных коэффициентов. Многослойная упаковка, которую невозможно разделить на фракции при сортировке (например, дой-паки из сплавленных слоёв ПЭТ, фольги и полиэтилена), облагается максимальным тарифом. Аналогично штрафуются ПВХ-блистеры, чёрный пластик (оптические сканеры на сортировочных линиях его не распознают) и вспененный полистирол. Напротив, упаковка из монопластика с высокой долей вторично переработанного сырья (PCR) получает сниженный тариф.

Единая организация ответственности производителей: Circular Action Alliance

Маркетплейсы обязаны проверять наличие у продавцов регистрационного номера в организации ответственности производителей (Producer Responsibility Organization, PRO). Единой утверждённой PRO для Колорадо, Калифорнии и Мэриленда стала Circular Action Alliance (CAA). Без регистрации и оплаты взносов в CAA маркетплейс заблокирует листинги продавца для покупателей из регулируемых штатов, чтобы не создавать себе логистических и юридических уязвимостей.

Требования к маркировке: закон SB 343

Калифорнийский закон SB 343 («Truth in Labeling») запрещает наносить символ переработки (стрелки Мёбиуса ♻️) или любые заявления о перерабатываемости, если материал не собирается программами, охватывающими не менее 60% населения штата, и не сортируется объектами, охватывающими не менее 60% программ переработки штата («правило 60/60»). Требование должно применяться с 4 октября 2026 года к товарам, произведённым после этой даты. На середину 2026 года закон оспаривается в суде: в апреле 2026 года истцы подали ходатайство о предварительном судебном запрете на его исполнение, решение суда на момент подготовки материала не финализировано — если суд откажет в запрете, дата 4 октября 2026 года сохранится в силе.

В каких штатах действуют законы EPR на 2026 год

Полный список штатов, уже принявших законы EPR по упаковке: Мэн и Орегон (2021), Калифорния и Колорадо (2022), Мэриленд и Миннесота (2024), Вашингтон (закон подписан в мае 2025 года) — итого семь штатов. В Нью-Йорке аналогичный законопроект (Packaging Reduction and Recycling Infrastructure Act) уже дважды не набрал достаточно голосов в Ассамблее, включая повторную неудачу в 2026 году. В Нью-Джерси похожий законопроект также не был принят в 2026 году. Компаниям, которые готовят упаковку под требования наиболее строгого регулятора — Калифорнии, — стоит рассчитывать, что такая упаковка с высокой вероятностью пройдёт комплаенс и в других штатах по мере принятия там аналогичных законов.

Почему европейский опыт EPR не переносится напрямую

Экспортёры, уже работающие с системой LUCID в Германии или Citeo во Франции, нередко предполагают, что «уже всё знают об EPR» — и совершают на этом ошибку. Американская система, выстраиваемая в Калифорнии и Колорадо, отличается по нескольким принципиальным пунктам. В Евросоюзе допустимо использовать усреднённые значения или декларации поставщиков по типовой упаковке; в США Circular Action Alliance требует гранулярную отчётность на уровне конкретного SKU — вес и тип полимера первичной, вторичной и третичной упаковки указываются отдельно для каждого артикула, а не усреднённо по товарной линейке. Отчёты в PRO подлежат стороннему аудиту: если власти штата выявят занижение веса пластика или неверную классификацию типа полимера, это может быть расценено как мошенничество с федеральными санкциями, несопоставимыми по масштабу с европейскими штрафами за аналогичную неточность отчётности.

План действий: 4 шага к легализации EPR

BOM-аудит упаковки. Взвесить все компоненты упаковки с точным указанием кода полимера (HDPE, LDPE, PP, PS), веса картона, алюминия, этикеток и клея — без этих данных отчёт в США не сдать.
Проверка порогов освобождения. Если продажи идут через дистрибьютора, пороговые значения применяются к его выручке, а не к вашей — он перевыставит эко-сборы вам.
Регистрация в Circular Action Alliance. Обязательна для работы в Колорадо, Калифорнии и Мэриленде — включает создание профиля компании и передачу данных об объёмах упаковки.
Редизайн проблемной упаковки. Переход на мономатериалы и увеличение доли вторичного сырья снижает эко-модулированный тариф и одновременно упрощает последующее соответствие требованиям других штатов.

Компаниям, которые уже работают с системой LUCID в Германии или Citeo во Франции, стоит получить консультацию перед выходом в США — американская система CAA требует гранулярной отчётности на уровне отдельного SKU (первичная, вторичная и третичная упаковка раздельно), а не усреднённых деклараций поставщиков, привычных по европейской практике.

Вопросы и ответы

Кто признаётся «Производителем» по законам EPR США?

Владелец торговой марки на упаковке или импортёр записи (Importer of Record) — не логист и не дистрибьютор, если бренд принадлежит экспортёру.

В каких штатах уже действуют законы EPR на 2026 год?

В семи: Мэн и Орегон (с 2021), Калифорния и Колорадо (с 2022), Мэриленд и Миннесота (с 2024), Вашингтон (с 2025).

Кто такая Circular Action Alliance?

Единая утверждённая организация ответственности производителей (PRO) для Колорадо, Калифорнии и Мэриленда — регистрация в ней обязательна для работы в этих штатах.

Можно ли ставить значок переработки на упаковку в Калифорнии?

Только если материал реально собирается и сортируется программами, охватывающими не менее 60% населения и 60% мощностей переработки штата — правило вступает в силу 4 октября 2026 года, но оспаривается в суде.