Россия — один из крупнейших мировых поставщиков рыбы и морепродуктов. Доступ к рынку ЕС для российской рыбной продукции был существенно ограничен с 2022 года в связи с геополитической ситуацией, однако технические регуляторные требования ЕС к рыбной продукции не изменились. Понимание этих требований критически важно для предприятий, ориентированных на восстановление экспорта или работающих через третьи страны. Статья охватывает технические аспекты: что нужно знать о допуске предприятия, HACCP, сертификате вылова и лабораторных нормах.

Правовая база ЕС для импорта рыбной продукции

Регламент ЕС Предмет регулирования
Регламент (EC) 853/2004, Приложение III, Секция VIII Специальные гигиенические правила для рыбной продукции; требования к судам, заводам, температурному контролю
Регламент (EC) 852/2004 Общая гигиена пищевых продуктов; обязательный HACCP для всех операторов
Регламент (EU) 2017/625 Официальный контроль при ввозе в ЕС; пограничные ветеринарные посты (BCP/BIP)
Регламент (EC) 1005/2008 (IUU) Борьба с незаконным, несообщённым и нерегулируемым (ННН) промыслом; обязательный сертификат вылова
Регламент (EC) 2073/2005 Микробиологические критерии: гистамин, Listeria, Salmonella, коагулазоположительные стафилококки
Регламент (EC) 1881/2006 + изм. 2023/915 МДУ загрязнителей: тяжёлые металлы, диоксины, ПХБ, бензо(а)пирен для копчёной рыбы
Регламент (EU) 1169/2011 Маркировка: торговое наименование вида, метод производства (вылов/аквакультура), зона вылова, дата минимальной долговечности

Допуск предприятия к экспорту в ЕС: EC-номер

Для поставок рыбной продукции в ЕС предприятие должно иметь EC-номер (Establishment Number) — уникальный идентификатор, публикуемый Европейской комиссией на основании данных компетентного органа страны-экспортёра.

  1. Предприятие включается в реестр Россельхознадзора. Для этого требует соответствие ветеринарно-санитарным правилам, наличие HACCP, положительные результаты плановых инспекций. Россельхознадзор ведёт реестр экспортёров по видам продукции.
  2. Россельхознадзор направляет список в DG SANTE (Европейская комиссия). Комиссия рассматривает список и публикует EC-номера в официальном журнале ЕС или системе TRACES NT.
  3. Предприятие начинает поставки. На каждую партию оформляется санитарный сертификат по форме, установленной Регламентом (EU) 2020/2235 для рыбной продукции.

Поставки рыбной продукции из России в ЕС с марта 2022 года запрещены после введения санкций ЕС. EC-номера российских предприятий сохраняются в реестре, но поставки юридически невозможны вплоть до изменения санкционного режима. Технические требования остаются неизменными.

Сертификат вылова (Catch Certificate) по Регламенту ЕС 1005/2008

Catch Certificate — обязательный документ, подтверждающий, что рыба выловлена легально, в соответствии с квотами и правилами управления промыслом страны флага. Без него ввоз рыбной продукции в ЕС невозможен.

Параметр Требование ЕС
Кто выдаёт Компетентный орган государства флага судна; для России — Росрыболовство
Срок действия На конкретную партию; привязан к рейсу/уловам
Что содержит Данные о судне, зоне вылова (FAO-зона), дате и объёме улова, виде рыбы
Перевалка При перевалке через третью страну — нужно transhipment notification; при переработке в третьей стране — processing statement
Где хранится Электронная система CATCHES ЕС; импортёр подаёт предуведомление через TRACES

HACCP для рыбоперерабатывающих предприятий: особенности

Специфика HACCP для рыбной продукции определяется Регламентом (EC) 853/2004, Annex III, Section VIII. Ключевые критические контрольные точки (CCP):

ССР Опасность Критический предел
Температура хранения сырья Рост микроорганизмов, образование гистамина Дроблёный лёд или ≤0°C; для гистаминообразующих видов (тунец, скумбрия, сельдь) — особый контроль
Температура копчения Выживание патогенов; образование бензо(а)пирена Внутренняя температура продукта ≥60°C; бензо(а)пирен ≤2 мкг/кг (Reg. 1881/2006)
Пастеризация (для sous vide, аналогов) Listeria, Clostridium botulinum Установленная пара «время-температура» с валидацией
Замораживание (против паразитов) Anisakis и другие нематоды −20°C в течение 24 часов или −35°C в течение 15 часов — обязательно для рыбы в сыром виде, включая суши
Паразитарный визуальный контроль Anisakis и другие гельминты Осмотр на просветном столе для всей рыбы, потребляемой без термообработки

Лабораторные нормы ЕС для рыбной продукции

Показатель Допустимый уровень ЕС Основание
Гистамин (тунец, скумбрия, сельдь, анчоус) 100 мг/кг (средн. по 9 образцам); ни один образец не д. превышать 200 мг/кг Reg. 2073/2005, App. I
Listeria monocytogenes (RTE без термообработки) Отсутствие в 25 г (или ≤100 КОЕ/г в течение срока годности при подтверждённой инактивации) Reg. 2073/2005
Rtutь (метилртуть) ≤0,5 мг/кг для большинства видов; ≤1,0 мг/кг для хищных рыб (тунец, рыба-меч) Reg. 1881/2006, Art. 3
Свинец ≤0,30 мг/кг для мышечной ткани рыбы; ≤1,5 мг/кг для ракообразных Reg. 1881/2006
Кадмий ≤0,05 мг/кг для мышечной ткани; ≤1,0 мг/кг для ракообразных и головоногих Reg. 1881/2006
Бензо(а)пирен (копчёная рыба) ≤2,0 мкг/кг; сумма ПАУ4 ≤12 мкг/кг Reg. 1881/2006, разд. 6

Случаи из практики

Исландская компания, перерабатывавшая российскую треску, получила отказ в TRACES при попытке ввоза в Германию. Причина: processing statement (заявление о переработке) не содержало данных о судне-первоисточнике и FAO-зоне вылова. Исправленный документ подан через Росрыболовство, партия прошла через 12 дней — за это время около 40 тонн охлаждённого филе потеряли 9 суток срока годности.

Норвежская лаборатория при плановом контроле выявила превышение бензо(а)пирена в копчёной горбуше (выловленной на Дальнем Востоке и переработанной в третьей стране) — 3,8 мкг/кг при лимите 2,0 мкг/кг. Причина — режим копчения с использованием хвойных дров вместо ольхи. Вся партия задержана и уничтожена. Производитель сменил вид дров и провёл ревалидацию процесса копчения.

Вопросы и ответы

Что такое FAO-зона и зачем она нужна в сертификате вылова?

FAO-зоны — стандартизованные зоны промысла Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН. Например, Берингово море и Тихий океан — зона FAO 67. Зона указывается в Catch Certificate и на этикетке рыбной продукции в ЕС. Потребитель должен знать, где выловлена рыба.

Обязательно ли замораживать рыбу для уничтожения паразитов?

Если рыба предназначена для употребления без термической обработки (суши, малосольная, холодного копчения) — обязательно по Приложению III Секции VIII пункту D Регламента (EC) 853/2004. Исключение: виды рыб, в отношении которых научно подтверждено отсутствие жизнеспособных паразитов — магазинная треска при соответствующей документации.

Можно ли поставлять рыбу в ЕС через третью страну (переupаковка)?

Технически — да, если в третьей стране проведена реальная переработка (филетирование, соление, копчение) и оформлен Processing Statement от Rosselkhoznadzor / Rosrybolovstvo с полными данными о первоначальном улове. Простая переупаковка (re-labelling) без переработки не меняет страну происхождения и не обходит ограничения.

Консультации по экспорту рыбы и морепродуктов

Реестр Гарант консультирует рыбоперерабатывающие предприятия по регуляторным требованиям ЕС: подготовка к включению в реестр EC, внедрение HACCP для рыбной продукции, помощь с оформлением сертификатов вылова и санитарных документов.

Телефон / WhatsApp / Telegram: +7 920-898-17-18
Email: reestrgarant@mail.ru