CE маркировка оборудования для объектов Росатома за рубежом — АЭС Аккую, Пакш и другие

Росатом строит АЭС за рубежом: среди крупнейших действующих проектов — Аккую в Турции, Пакш в Венгрии, Эль-Дабаа в Египте, а также проекты в Индии, Бангладеш и сотрудничество с Китаем. Эти объекты комплектуются преимущественно отечественным оборудованием и материалами. Казалось бы, российское оборудование для российского проекта — и вопрос решён. Это не так.

Международные обязательства по ядерной безопасности (Конвенция МАГАТЭ о ядерной безопасности) требуют от страны размещения АЭС иметь адекватную национальную систему технического регулирования. На практике это означает: оборудование должно соответствовать законодательству именно той страны, где строится объект, а не российским нормам и не абстрактным международным рекомендациям. Венгрия — государство ЕС: здесь в полной мере действует европейское техническое законодательство. Турция интегрировала европейские технические регламенты в своё правовое поле по Соглашению о таможенном союзе с ЕС: для оборудования, поставляемого на Аккую, требования по CE-маркировке фактически те же, что и для рынка ЕС. Главное для поставщика: без CE маркировки оборудование на объект не попадёт, а для самых ответственных позиций к этому добавляется ещё один национальный барьер: отдельное одобрение ядерного регулятора страны размещения.

Почему это сложно и почему специалистов здесь практически нет

Получение CE маркировки для оборудования, поставляемого на АЭС, входит в число самых технически сложных задач в области сертификации. Причин несколько. Во-первых, такое оборудование, как правило, одновременно попадает под действие нескольких директив, и все они обязательны. Для насосного агрегата во взрывоопасной зоне это может быть Machinery, ATEX (2014/34/EU) и PED (2014/68/EU) одновременно. Каждая требует своей технической документации, своих испытаний и, как правило, участия нотифицированного органа.

Во-вторых, атомная отрасль предъявляет особые требования к надёжности, документированию и прослеживаемости: значительно более строгие, чем в других промышленных сегментах. В-третьих, большинство российских сертификационных консультантов работают с потребительской продукцией или стандартным промышленным оборудованием и не имеют опыта работы с атомными объектами. Реестр Гарант сопровождает такие проекты и берёт задачу целиком, от анализа применимых директив до получения итоговых сертификатов.

Применимые директивы ЕС для оборудования АЭС

Отдельная задача — высоковольтное оборудование и CB-схема

Высоковольтное оборудование для АЭС (трансформаторы, высоковольтные выключатели, распределительные устройства, силовые кабели) выходит за диапазон напряжений директивы LVD. Для такого оборудования регуляторным ориентиром являются стандарты Международной электротехнической комиссии IEC.

Оптимальный путь для высоковольтного оборудования с расчётом на максимальный охват рынков: тестирование по CB-схеме IECEE. Протокол CB из аккредитованной лаборатории признаётся в 54 странах-участницах IECEE (на начало 2026 года), включая все страны G20. Это означает, что один комплект испытаний обеспечивает доказательную базу для поставок в Венгрию, Турцию, Индию, Китай, Бразилию и другие страны, где Росатом реализует или планирует проекты.

CE маркировка — не единственный барьер для оборудования класса безопасности

Здесь есть нюанс, который в общих обзорах CE маркировки обычно упускают: для оборудования, классифицированного как оборудование класса безопасности АЭС (safety class), национальный ядерный регулятор страны размещения предъявляет собственные, отдельные от CE маркировки требования к производителю. В Турции это официальное одобрение производителя от NDK (Nükleer Düzenleme Kurumu): процедура на основании решений турецкого Совета по ядерному регулированию, требующая, помимо CE маркировки, отдельный сертификат ISO 9001 от органа с IAF-аккредитацией и, во многих случаях, аккредитацию заводской лаборатории и ОТК по ISO 17025 в системе ILAC. Разбор этой процедуры целиком — в отдельном материале про требования NDK к производителям оборудования для Аккую.

В Венгрии для Пакш-2 действует похожая по смыслу, но иначе устроенная логика: венгерский регулятор HAEA (Hungarian Atomic Energy Authority) проводит собственную процедуру квалификации поставщиков safety-class оборудования — контракт за контрактом, на основании оценки соответствия требованиям и пригодности поставщика. CE маркировка в этой цепочке остаётся обязательным условием для допуска продукции на рынок ЕС как такового, но не заменяет и не поглощает отдельную ядерную квалификацию поставщика по конкретному контракту. Для общепромышленных вспомогательных систем, не отнесённых к этой категории, CE маркировка по применимым директивам остаётся основным и достаточным барьером.

Как Реестр Гарант сопровождает проект под ключ

Вопросы и ответы

У нас есть российские сертификаты и разрешения Ростехнадзора — этого недостаточно?

К сожалению, нет. Российские разрешительные документы (сертификаты соответствия ГОСТ, разрешения Ростехнадзора, в том числе на взрывозащищённое оборудование) не признаются в ЕС и Турции. Национальные регуляторы стран размещения АЭС требуют соответствия местному техническому законодательству: для Венгрии это директивы ЕС и знак CE, для Турции — те же требования по CE плюс отдельное одобрение NDK для safety-class позиций. Российские документы могут использоваться как техническая база при подготовке европейской документации и как дополнительное подтверждение опыта производителя, но не заменяют её.

CE маркировка уже получена — значит, national-регулятор (NDK, HAEA) больше ничего не потребует?

Не обязательно: зависит от классификации оборудования. Для общепромышленного оборудования, не отнесённого к safety-class, CE маркировка, как правило, остаётся достаточным и основным барьером. Для позиций с этим статусом CE маркировка — необходимое, но не единственное условие: национальный ядерный регулятор проводит собственную процедуру одобрения производителя или квалификации поставщика (в Турции — NDK, в Венгрии — HAEA), которая опирается на CE маркировку как на один из элементов пакета, но требует дополнительно ISO 9001 с IAF-аккредитацией, а нередко и ISO 17025 для заводской лаборатории. Классификацию конкретной позиции по классу безопасности определяем на самом раннем этапе проекта.

Что важнее для ядерного объекта — CE маркировка или требования МАГАТЭ?

Оба требования обязательны и не противоречат друг другу: они действуют в разных плоскостях. CE маркировка подтверждает соответствие оборудования европейским требованиям безопасности в части электрической безопасности, ЭМС, взрывозащиты, работы под давлением и других аспектов технического регулирования. Требования МАГАТЭ и национального ядерного регулятора устанавливают требования к безопасности ядерного объекта в целом: управление качеством, квалификация оборудования для ядерного применения, документирование. CE маркировка является необходимым, но не достаточным условием: она подтверждает соответствие местному техническому законодательству, без которого поставка невозможна в принципе. Требования ядерного регулятора накладываются поверх, и их нужно прорабатывать параллельно, а не последовательно.

Можно ли получить CE маркировку на оборудование, которое уже находится на площадке, но без маркировки?

Это наиболее болезненная ситуация, с которой обращаются производители. Формально CE маркировка должна быть получена до размещения оборудования на рынке, то есть до поставки. Ретроспективное оформление технически возможно, однако требует полного прохождения всех процедур оценки соответствия постфактум, что занимает столько же времени, сколько и плановая сертификация. При этом оборудование, находящееся на площадке без CE маркировки, создаёт юридические и регуляторные риски для всего проекта. Единственный правильный вывод: начинать работу по CE маркировке нужно на этапе проектирования поставки, а не после её осуществления.

Росатом строит АЭС и в других странах — действуют ли там те же требования?

Зависит от страны. Венгрия и любая другая страна ЕС — однозначно европейские директивы и CE маркировка, плюс квалификация HAEA (или соответствующего национального регулятора) для оборудования класса безопасности. Турция — фактически те же требования по CE в силу гармонизации с европейским техническим законодательством, плюс отдельное одобрение NDK. Другие страны присутствия Росатома — Египет (АЭС Эль-Дабаа), Индия, Бангладеш, Китай — имеют собственные национальные системы технического регулирования. Для ряда из них оптимальным инструментом является тестирование по CB-схеме IECEE. Прорабатываем требования применительно к конкретной стране назначения.