Производители электрического и электронного оборудования, выходящие на рынок Европейского союза, сталкиваются не только с требованиями технических директив — LVD, EMC, RED — но и с двумя экологическими регулятивными актами, напрямую влияющими на состав продукции и её жизненный цикл. RoHS Directive ограничивает применение опасных веществ в электронике; WEEE Directive регулирует обращение с электронными отходами. Оба акта применяются к большинству категорий электрического и электронного оборудования одновременно — но преследуют разные цели, устанавливают разные обязательства и по-разному сказываются на работе производителя. Путаница между ними распространена и дорого обходится: несоблюдение любого из двух актов влечёт запрет на поставку продукции в ЕС.

RoHS 2011/65/EU Directive on the Restriction of Hazardous Substances — ограничение опасных веществ в электрическом и электронном оборудовании. Устанавливает предельные концентрации 10 запрещённых веществ в гомогенных материалах
WEEE 2012/19/EU Directive on Waste Electrical and Electronic Equipment — обращение с отходами электрического и электронного оборудования. Регулирует сбор, переработку и утилизацию ЭЭО по истечении срока службы
10 веществ RoHS свинец, ртуть, кадмий, шестивалентный хром, ПББ, ПБДЭ, ДЭГФ, ДБФ, ДБФт, ДИБ — перечень запрещённых и ограниченных веществ в редакции RoHS 2 с поправками 2015 года (RoHS 3)
Перечёркнутая корзина символ WEEE на продукции — обязательная маркировка, информирующая потребителя о запрете утилизации оборудования вместе с бытовыми отходами и необходимости раздельного сбора

Главное различие: RoHS регулирует состав продукта, WEEE — его конец жизни

Принципиальное различие между двумя директивами — в том, какой этап жизненного цикла продукта они регулируют. RoHS действует на этапе производства и вывода продукта на рынок: производитель обязан обеспечить, чтобы электрическое и электронное оборудование не содержало запрещённых веществ сверх установленных пороговых значений ещё до того, как продукт попадает к покупателю. WEEE действует на этапе окончания срока службы продукта: оборудование, выведенное из эксплуатации, должно быть собрано отдельно от бытовых отходов и направлено на переработку или утилизацию в соответствии с установленными требованиями.

Иными словами: RoHS отвечает на вопрос «что можно класть в продукт», а WEEE — на вопрос «что с ним делать, когда он выйдет из строя». Оба вопроса касаются охраны окружающей среды и здоровья человека, но инструменты, которыми они решаются, принципиально различны. Это объясняет, почему обязательства производителя по RoHS и WEEE не пересекаются и должны выполняться независимо друг от друга.

RoHS vs WEEE — сравнение по ключевым параметрам

RoHS 2011/65/EU (с поправками)

Регулирует: химический состав продукта на этапе производства. Обязательства: ограничение концентрации 10 запрещённых веществ в гомогенных материалах. Маркировка: знак CE (RoHS входит в процедуру CE маркировки). Доказательная база: декларация соответствия RoHS, технический файл с результатами испытаний или анализом состава материалов. Кто несёт ответственность: производитель, импортёр, дистрибьютор в ЕС. Штрафы за нарушение: устанавливаются национальным законодательством стран ЕС.

WEEE 2012/19/EU

Регулирует: обращение с оборудованием по истечении срока службы. Обязательства: регистрация производителя в национальном реестре WEEE, финансирование системы раздельного сбора и переработки, достижение целевых показателей сбора и утилизации. Маркировка: символ перечёркнутой корзины на продукте и упаковке. Доказательная база: регистрационный номер WEEE в каждой стране ЕС, где продаётся продукция. Кто несёт ответственность: производитель (в т.ч. импортёр как «производитель» по WEEE). Взносы: финансовые взносы в систему утилизации в каждой стране.

На какое оборудование распространяются RoHS и WEEE

Обе директивы применяются к электрическому и электронному оборудованию (ЭЭО) — но с некоторыми различиями в области применения, которые важно учитывать. RoHS 2 (2011/65/EU с поправками Директивы 2015/863/EU — «RoHS 3») охватывает практически всё электрическое и электронное оборудование, выпускаемое на рынок ЕС, включая кабели и запасные части. С июля 2019 года область применения RoHS расширена на медицинские изделия и контрольно-измерительные приборы, а с 2021–2022 годов — на все прочие ЭЭО, не охваченные предыдущими категориями («открытый охват»). Исключения из RoHS немногочисленны: военное оборудование, космическое оборудование, крупные стационарные промышленные установки, крупные неподвижные установки, транспортные средства и ряд других специфических категорий.

WEEE 2012/19/EU применяется к 10 категориям оборудования: крупные бытовые приборы; малые бытовые приборы; оборудование ИТ и телекоммуникаций; потребительское оборудование; осветительное оборудование; электрические и электронные инструменты; игрушки, оборудование для досуга и спорта; медицинские изделия; контрольно-измерительные приборы; торговые автоматы. Область применения WEEE несколько уже, чем RoHS, — в частности, крупные стационарные промышленные установки из WEEE исключены, тогда как промышленное оборудование малых размеров под WEEE подпадает.

Когда продукт подпадает под RoHS, но не под WEEE — и наоборот

Крупные стационарные промышленные установки исключены из области применения WEEE, но подпадают под RoHS — их химический состав регулируется, но система раздельного сбора на них не распространяется. Фотоэлектрические панели с 2014 года включены в WEEE, но имеют специфические исключения по RoHS для ряда веществ. Медицинские изделия включены в обе директивы, но сроки переходных периодов и исключения различаются. При возникновении сомнений в применимости той или иной директивы к конкретному продукту рекомендуется консультация специалиста — самостоятельная интерпретация области применения нередко приводит к ошибкам.

RoHS: десять запрещённых веществ и предельные концентрации

Директива RoHS ограничивает применение опасных веществ в гомогенных материалах электрического и электронного оборудования. Понятие «гомогенный материал» принципиально важно: оно означает материал однородного состава, который нельзя механически разделить на составляющие с разным химическим составом. Предельная концентрация измеряется в процентах по массе именно гомогенного материала — а не всего изделия или компонента в целом. Это означает, что свинцовый припой на печатной плате анализируется как отдельный гомогенный материал, а не как часть платы в целом.

Вещество Предельная концентрация Основные применения в электронике
Свинец (Pb) 0,1% (1000 ppm) Припои, покрытия контактов, стекло ЭЛТ, керамические конденсаторы высокого напряжения
Ртуть (Hg) 0,1% (1000 ppm) Флуоресцентные лампы, термометры, реле
Кадмий (Cd) 0,01% (100 ppm) Никель-кадмиевые аккумуляторы, пигменты, покрытия
Шестивалентный хром (Cr VI) 0,1% (1000 ppm) Антикоррозионные покрытия металлических деталей
Полибромированные бифенилы (ПББ) 0,1% (1000 ppm) Антипирены в пластиках
Полибромированные дифениловые эфиры (ПБДЭ) 0,1% (1000 ppm) Антипирены в пластиках, покрытия кабелей
Ди(2-этилгексил)фталат (ДЭГФ) 0,1% (1000 ppm) Пластификатор ПВХ в кабелях и изоляции
Дибутилфталат (ДБФ) 0,1% (1000 ppm) Пластификатор ПВХ, клеи, герметики
Бензилбутилфталат (ДБФт) 0,1% (1000 ppm) Пластификатор ПВХ, напольные покрытия
Диизобутилфталат (ДИБ) 0,1% (1000 ppm) Пластификатор, растворители, клеи

Четыре фталата (ДЭГФ, ДБФ, ДБФт, ДИБ) были добавлены в перечень Директивой 2015/863/EU («RoHS 3») и стали обязательными с 22 июля 2019 года для большинства категорий ЭЭО. Медицинские изделия и контрольно-измерительные приборы получили отсрочку до 22 июля 2021 года. Перечень запрещённых веществ RoHS не является закрытым — Еврокомиссия периодически рассматривает включение новых веществ; производителям рекомендуется отслеживать актуальность перечня.

⚠ Исключения RoHS: не все применения свинца и ртути запрещены

Директива RoHS содержит Приложения III и IV с перечнями исключений — конкретных применений, для которых использование запрещённых веществ временно разрешено ввиду отсутствия технически или экономически доступных альтернатив. Исключения ограничены по сроку действия и периодически пересматриваются. Наиболее распространённые действующие исключения: свинцовые припои в серверах, системах хранения и телекоммуникационном оборудовании (Исключение 7a); свинец в высокотемпературных припоях с температурой плавления выше 260°C (Исключение 7c); ртуть в компактных флуоресцентных лампах (ряд Исключений 1–4); свинец в оптическом стекле (Исключение 11a). Если продукт использует исключение RoHS, это должно быть отражено в технической документации и декларации соответствия.

Доказательная база RoHS: как подтвердить соответствие

RoHS входит в систему CE маркировки — подтверждение соответствия RoHS является частью общей процедуры CE маркировки электрического и электронного оборудования. Производитель обязан сформировать технический файл и подписать декларацию соответствия, включающую ссылку на RoHS 2011/65/EU.

Доказательная база соответствия RoHS строится на нескольких уровнях. Первый уровень — декларации поставщиков компонентов и материалов о соответствии RoHS. Производитель готового изделия опирается на заявления своих поставщиков о том, что поставляемые компоненты и материалы не превышают пороговых значений RoHS. Стандартизированным форматом таких деклараций является IPC-1752A (Materials Declaration). Второй уровень — результаты испытаний в аккредитованной лаборатории методом рентгенофлуоресцентного анализа (XRF) или химического анализа (ICP-MS). Испытания проводятся для критических материалов и компонентов, где превышение пороговых значений наиболее вероятно — пайка, покрытия, пластики. Третий уровень — система управления цепочкой поставок: процедуры квалификации поставщиков, контроль входящих материалов, ведение документации о составе материалов.

WEEE: обязательства производителя при поставке в ЕС

Директива WEEE устанавливает принцип расширенной ответственности производителя (Extended Producer Responsibility, EPR): производитель несёт финансовую ответственность за обращение со своей продукцией после окончания срока службы. Это принципиальное отличие от большинства технических директив CE маркировки, которые регулируют исключительно характеристики продукта при выпуске на рынок.

Для иностранного производителя, поставляющего ЭЭО в ЕС напрямую конечным потребителям или через дистрибьюторов, понятие «производитель» по WEEE расширено: импортёр, первым выпускающий ЭЭО на рынок конкретной страны ЕС, приравнивается к производителю и несёт те же обязательства по WEEE.

1

Регистрация в национальном реестре WEEE

Производитель или импортёр обязан зарегистрироваться в национальном реестре WEEE каждой страны ЕС, в которой продаётся его продукция. Регистрация осуществляется отдельно в каждой стране — единого общеевропейского реестра WEEE не существует. Исключение: ряд стран допускает назначение «уполномоченного представителя WEEE» — местной организации, которая регистрируется от имени иностранного производителя. В некоторых странах (Германия, Франция, Великобритания до Brexit) требования к регистрации и формату отчётности различаются существенно. Отсутствие регистрации WEEE в стране продажи является нарушением, за которое предусмотрены административные штрафы и запрет на продажи.

2

Финансирование системы раздельного сбора и переработки

Производитель обязан финансировать сбор, обработку, утилизацию и экологически безопасное размещение WEEE пропорционально своей доле рынка. На практике это реализуется через участие в коллективной схеме утилизации (compliance scheme) — специализированной организации, которая от имени производителя выполняет все обязательства WEEE в обмен на финансовый взнос, рассчитываемый исходя из объёма продаж ЭЭО. Присоединение к коллективной схеме — наиболее распространённый и практичный способ выполнения финансовых обязательств WEEE для иностранных производителей.

3

Маркировка продукции символом перечёркнутой корзины

Все ЭЭО, выпускаемое на рынок ЕС после 13 августа 2005 года, обязано нести символ перечёркнутой мусорной корзины на колёсах — знак, информирующий потребителя о том, что данный продукт не должен утилизироваться вместе с несортированными бытовыми отходами. Символ наносится непосредственно на продукт; если это невозможно по причине размера или функции — на упаковку, документацию или гарантийный талон. Под символом может быть нанесена горизонтальная черта, указывающая, что оборудование выпущено после 13 августа 2005 года.

4

Отчётность и целевые показатели сбора

Производитель обязан ежегодно отчитываться о количестве ЭЭО, выпущенного на рынок, и количестве собранных и переработанных отходов WEEE. Директива устанавливает целевые показатели сбора: с 2019 года — не менее 65% от среднего объёма ЭЭО, выпущенного на рынок за три предшествующих года, или не менее 85% от объёма образовавшихся отходов WEEE. Для производителей, участвующих в коллективной схеме, эта отчётность ведётся схемой — но производитель обязан предоставлять схеме корректные данные об объёмах продаж.

Совместное применение RoHS и WEEE: как выстроить процессы

На практике RoHS и WEEE применяются к одним и тем же продуктам, однако процессы их выполнения организационно не пересекаются и требуют разных компетенций и ресурсов внутри компании.

Соответствие RoHS — это задача конструкторского отдела и отдела закупок: при проектировании продукта и выборе компонентов необходимо убедиться в соответствии применяемых материалов ограничениям RoHS, получить декларации от поставщиков, провести испытания при необходимости и включить подтверждение соответствия RoHS в технический файл и декларацию CE. Это однократная задача при разработке продукта, которая повторяется при изменении конструкции или смене поставщика компонентов.

Выполнение обязательств WEEE — это задача коммерческого и юридического отдела: регистрация в реестрах каждой страны продажи, заключение договора с коллективной схемой утилизации, ежегодная отчётность об объёмах продаж, контроль правильности маркировки продукции символом перечёркнутой корзины. Это непрерывная административная задача, требующая регулярного внимания на протяжении всего периода продаж в ЕС.

WEEE и RoHS в контексте «зелёного» регулирования ЕС — что меняется

RoHS и WEEE — часть более широкой экологической регуляторной повестки ЕС. В 2022 году Еврокомиссия опубликовала предложение о пересмотре WEEE Directive с целью расширения охвата и ужесточения требований к отчётности. Параллельно активно развивается Регламент об экодизайне для устойчивых продуктов (ESPR — Ecodesign for Sustainable Products Regulation), который заменяет прежнюю Директиву об экодизайне и вводит требования к энергоэффективности, долговечности, ремонтопригодности и содержанию переработанных материалов для широкого спектра продуктов. Производителям ЭЭО рекомендуется отслеживать развитие ESPR — его требования будут влиять на проектирование электроники для рынка ЕС в горизонте 2025–2030 годов.

Типичные ошибки производителей при работе с RoHS и WEEE

Смешение RoHS и CE маркировки. Часть производителей считает, что наличие CE маркировки автоматически означает соответствие RoHS. Это не так: CE маркировка для ряда директив (например, Machinery Directive) не включает проверку RoHS. Соответствие RoHS должно быть специально подтверждено в техническом файле и упомянуто в декларации соответствия.

Декларации поставщиков без верификации. Производитель получает от поставщиков декларации о соответствии RoHS, не проводя никакой дополнительной верификации. Если поставщик предоставил недостоверную информацию, ответственность перед регулятором ЕС несёт тем не менее производитель готового изделия. Выборочные испытания критических материалов — обязательный элемент системы управления соответствием RoHS.

Отсутствие регистрации WEEE при прямых поставках в ЕС. Российский производитель, поставляющий ЭЭО напрямую европейским покупателям (B2B или B2C), юридически является «производителем» по WEEE в странах назначения и обязан зарегистрироваться в местных реестрах. Отсутствие регистрации при продажах через интернет-магазин или напрямую — распространённое нарушение, выявляемое при проверках маркетнадзора.

Отсутствие или неправильное нанесение символа WEEE. Символ перечёркнутой корзины нанесён только на упаковку, тогда как Директива требует нанесения на сам продукт (если это технически возможно). Либо символ нанесён без горизонтальной черты, обязательной для оборудования, выпущенного после 2005 года.

Игнорирование фталатов «RoHS 3». Производители, обновившие документацию по RoHS до 2019 года и не пересмотревшие её после вступления в силу требований по четырём фталатам, имеют технически устаревшие декларации соответствия. Проверить актуальность деклараций поставщиков на охват всех 10 веществ — необходимый регулярный шаг.

Реестр Гарант — соответствие RoHS и WEEE при производстве для рынка ЕС

📞 Телефон / WhatsApp / Telegram: +7 920-898-17-18

📧 Email: reestrgarant@mail.ru

Консультируем производителей электрического и электронного оборудования по требованиям RoHS 2011/65/EU и WEEE 2012/19/EU — анализ применимости, формирование доказательной базы RoHS, подбор лабораторий для испытаний, регистрация в реестрах WEEE по странам ЕС, выбор коллективной схемы утилизации, подготовка деклараций соответствия. Сопровождение в контексте полного пакета CE маркировки — LVD, EMC, RED и экологических директив.