Углеродный налог ЕС CBAM 2026: кто платит, как рассчитать и как снизить нагрузку
Тендерное сопровождение по 44-ФЗ и 223-ФЗ: подготовка документов, аккредитация на ЭТП и участие в закупках.
Углеродный налог ЕС CBAM 2026: кто платит, как рассчитать и как снизить нагрузку
Переходный период Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM) — углеродного пограничного корректирующего механизма Европейского союза, введённого Regulation (EU) 2023/956, — завершился 31 декабря 2025 года. Но саму продажу CBAM-сертификатов Еврокомиссия Omnibus-пакетом упрощений (вступил в силу 20.10.2025) перенесла с изначально запланированного 1 января 2026 на **1 февраля 2027 года**: европейские импортёры будут ретроактивно приобретать CBAM-сертификаты в 2027 году за каждую тонну углекислого газа, встроенного в продукцию, ввезённую в 2026 году. Тот же пакет ввёл порог de minimis — импортёров, ввозящих не более 50 т CBAM-товаров в год (кроме водорода и электроэнергии), от обязательств освободили. При текущих ценах EU ETS в диапазоне €60–100 за тонну CO₂ это означает дополнительную нагрузку на импорт стали, алюминия, удобрений, цемента и водорода в размере, способном существенно снизить конкурентоспособность российской и другой внеевропейской продукции на рынке ЕС. Для российских производителей — экспортёров перечисленных категорий — CBAM стал операционной реальностью, с которой необходимо работать системно: понимать точный механизм расчёта, знать, кто несёт юридическую ответственность, и — что принципиально важно — знать, как снизить фактическую CBAM-нагрузку легальными методами. В настоящей статье представлен полный практический разбор механизма CBAM 2026: охватываемые категории с кодами CN, формула расчёта платежа, роль дефолтных и фактических значений, инструменты снижения нагрузки и дорожная карта подготовки для российского предприятия.
Полный перечень охватываемых CBAM товаров — коды CN и удельные выбросы
CBAM Regulation, Приложение I устанавливает исчерпывающий перечень товарных позиций CN (Combined Nomenclature), импорт которых облагается CBAM-сертификатами. Перечень принципиально важен для экспортёра: попадание в него не определяется отраслью производителя, а конкретным кодом CN экспортируемого товара. Ряд позиций внутри металлургических кодов CN в перечень не включён — и попытка экспортировать те же тонны металла в «необлагаемой» форме является нарушением CBAM Regulation (anti-circumvention provisions).
| Категория | Охватываемые коды CN | Дефолтное SEE (CBAM) т CO₂/т | Типичное фактическое SEE российских производителей | CBAM при €80/т и 10 000 т/год |
|---|---|---|---|---|
| Цемент | 2523 (клинкер, портландцемент, глинозёмистый цемент, суперсульфатный цемент) | 0,85 т CO₂/т цемента; 0,95 т CO₂/т клинкера | 0,70–0,80 т CO₂/т (современные заводы с сухим способом) | €680 000/год при дефолтных; €560 000 при фактических (экономия €120 000) |
| Электроэнергия | 2716 (электроэнергия) | Зависит от топливного микса генерации: уголь — 0,95 т CO₂/МВт·ч; газ — 0,45 т CO₂/МВт·ч | 0,35–0,55 т CO₂/МВт·ч (среднеросс. энергосистема) | Специфично для поставок электроэнергии в ЕС |
| Азотная кислота | 2808 | 4,45 т CO₂/т (включая N₂O, пересчитанный в CO₂-экв.) | 2,5–4,0 т CO₂/т (зависит от наличия каталитического нейтрализатора N₂O) | €356 000/год при дефолтных; €200 000–320 000 при фактических |
| Аммиак | 2814 | 2,35 т CO₂/т NH₃ | 1,7–2,2 т CO₂/т (природный газ как сырьё; зависит от энергоэффективности реформинга) | €188 000/год при дефолтных; €136 000–176 000 при фактических |
| Карбамид (мочевина) | 3102 10 | 2,10 т CO₂/т карбамида | 1,5–1,9 т CO₂/т | €168 000/год при дефолтных |
| Аммиачная селитра | 3102 30 | 3,60 т CO₂/т AN | 2,0–3,0 т CO₂/т (зависит от наличия N₂O-нейтрализатора) | €288 000/год при дефолтных |
| Чугун и сталь — первичная | 7206–7207 (полуфабрикаты из железа) | 2,30 т CO₂/т (доменно-конвертерный процесс) | 1,7–2,0 т CO₂/т (современные ЧМК) | €184 000/год при дефолтных; €136 000–160 000 при фактических |
| Горячекатаный прокат | 7208–7216 (плоский и сортовой прокат) | 2,35 т CO₂/т | 1,8–2,1 т CO₂/т | €188 000/год при дефолтных |
| Электросталь (ЭДП) | 7207–7215 (ЭДП-производство) | 0,50 т CO₂/т (прямые выбросы); +Scope 2 от электроэнергии | 0,3–0,6 т CO₂/т прямые; Scope 2 зависит от фактора эмиссии электросети | €40 000–48 000/год (прямые) + Scope 2 |
| Первичный алюминий | 7601 10 (нелегированный алюминий первичный) | 12,0 т CO₂/т (при угольной генерации электроэнергии) | 7,0–10,0 т CO₂/т (зависит от источника электроэнергии); для ГЭС — 1,5–3,0 т CO₂/т | €960 000/год при дефолтных; €560 000–800 000 при фактических |
| Вторичный алюминий | 7601 20 (нелегированный алюминий вторичный) | 0,50 т CO₂/т | 0,3–0,5 т CO₂/т | €40 000/год при дефолтных |
| Водород | 2804 10 (водород) | 8,90 т CO₂/т H₂ (серый водород из SMR природного газа) | 7,0–9,0 т CO₂/т (зависит от КПД реформинга и наличия систем улавливания CO₂) | €712 000/год при дефолтных |
Процедура CBAM — кто что делает и в какие сроки
Механизм CBAM предполагает разделение обязанностей между российским производителем и европейским импортёром. Понимание этого разделения критически важно: формально российский производитель не является субъектом CBAM-законодательства, однако его практические действия напрямую определяют стоимость CBAM для его европейского покупателя и, следовательно, конкурентоспособность его продукции.
| Субъект | Обязательства по CBAM | Сроки | Последствия неисполнения |
|---|---|---|---|
| Европейский импортёр (Authorised CBAM Declarant) | Зарегистрироваться в CBAM Registry через национальный компетентный орган (NCA) своей страны (прямой публичный сайт-портал для самостоятельной регистрации без NCA не предусмотрен); ежегодно (после Omnibus-упрощений — до 30 сентября, было 31 мая) подавать CBAM-декларацию за предыдущий календарный год с данными о встроенных выбросах импортированной продукции и приобретать/сдавать соответствующее количество CBAM-сертификатов; ежеквартально обеспечивать, что количество CBAM-сертификатов в реестре не ниже 50% расчётной нагрузки с начала года (порог снижен с 80% Omnibus-пакетом) | Первая продажа сертификатов и полноценные обязательства — с 1 февраля 2027 года; далее ежегодная декларация — до 30 сентября | Штраф — гармонизированные €100 за каждую тонну CO₂-экв., за которую не сданы сертификаты (штраф не отменяет обязанность досдать сертификаты); для лиц, ввозящих CBAM-товары без статуса уполномоченного декларанта — повышенный штраф €300–500/т; при систематических нарушениях — аннулирование статуса уполномоченного декларанта |
| Российский производитель | Предоставлять европейскому импортёру данные о фактических встроенных выбросах (SEE) каждой партии продукции; при применении фактических данных — предоставлять верификационное заявление аккредитованного верификатора; поддерживать систему мониторинга выбросов и обновлять данные SEE ежегодно | Данные по каждой поставке передаются импортёру до или одновременно с поставкой; ежегодное обновление верифицированных данных — до начала нового отчётного года | Производитель не несёт прямой ответственности перед CBAM-регулятором ЕС; однако непредставление данных о SEE означает, что импортёр применяет дефолтные (завышенные) значения — что удорожает продукцию для покупателя и снижает её конкурентоспособность |
Практическое следствие разделения ответственности. Российский производитель де-юре не является субъектом CBAM-регулирования — он не регистрируется в CBAM Registry и не покупает сертификаты. Однако де-факто он несёт экономические последствия CBAM через цену своей продукции: европейский покупатель, зная реальную стоимость CBAM для данной партии, будет стремиться снизить закупочную цену на величину CBAM-нагрузки или переключиться на поставщиков с меньшим углеродным следом. Производитель с задокументированными низкими выбросами получает конкурентное преимущество — его продукция обходится покупателю дешевле по суммарной стоимости (цена + CBAM).
Детальный расчёт CBAM-нагрузки — практические примеры
Ниже приведены детальные расчёты для трёх типичных сценариев российского экспорта, демонстрирующие разницу между применением дефолтных и фактических значений. Важная оговорка: все суммы ниже — это расчёт по полной ставке CBAM (100% встроенных выбросов, без учёта постепенного phase-out бесплатных квот EU ETS). Фактическая нагрузка первых лет применения (импорт 2026–2027 годов) будет на порядок меньше — около 2,5–5% от указанных сумм, — поскольку доля выбросов, не покрытая бесплатной квотой, в 2026 году составляет 2,5%, в 2027 — 5%, и полная ставка наступает только к 2034 году (см. таблицу графика ниже). Экономический смысл цифр сохраняется — методология и относительная выгода от перехода на фактические данные пропорциональны, — но абсолютные суммы «сейчас» кратно меньше расчётных «на полной ставке».
Пример 1. Экспорт горячекатаного проката (конвертерное производство). Исходные данные: объём экспорта — 150 000 т/год; дефолтное SEE по CBAM — 2,35 т CO₂/т; фактическое SEE по данным мониторинга предприятия — 1,85 т CO₂/т; цена CBAM-сертификата (EU ETS) — €75/т CO₂. Расчёт при дефолтных данных: встроенные выбросы = 150 000 т × 2,35 т CO₂/т = 352 500 т CO₂; CBAM = 352 500 × €75 = €26 437 500/год. Расчёт при фактических данных: встроенные выбросы = 150 000 т × 1,85 т CO₂/т = 277 500 т CO₂; CBAM = 277 500 × €75 = €20 812 500/год. Экономия от применения фактических данных: €5 625 000/год. Стоимость системы мониторинга и верификации: €200 000–350 000 в год. Чистая выгода: €5 275 000–5 425 000/год (методологию верификации фактических данных по ISO 14064-3 см. в разборе CBAM и ISO 14064: как декларация углеродного следа помогает при экспорте в ЕС).
Пример 2. Экспорт карбамида. Исходные данные: объём экспорта — 80 000 т/год; дефолтное SEE — 2,10 т CO₂/т; фактическое SEE современного завода — 1,65 т CO₂/т; цена CBAM — €80/т CO₂. Расчёт при дефолтных данных: CBAM = 80 000 × 2,10 × €80 = €13 440 000/год. Расчёт при фактических данных: CBAM = 80 000 × 1,65 × €80 = €10 560 000/год. Экономия: €2 880 000/год. Для химического производителя с налаженной системой мониторинга (ISO 50001 с расширением на расчёт CO₂) стоимость верификации составит €80 000–150 000/год — чистая выгода €2 730 000–2 800 000/год.
Пример 3. Экспорт первичного алюминия (производство на ГЭС). Производитель алюминия, использующий электроэнергию гидроэлектростанций, имеет значительно более низкий углеродный след, чем производитель на угольной генерации. Исходные данные: объём — 25 000 т/год; дефолтное SEE — 12,0 т CO₂/т; фактическое SEE (ГЭС, Scope 2 ≈ 0) — 2,8 т CO₂/т; цена CBAM — €80/т CO₂. Расчёт при дефолтных данных: CBAM = 25 000 × 12,0 × €80 = €24 000 000/год. Расчёт при фактических данных: CBAM = 25 000 × 2,8 × €80 = €5 600 000/год. Экономия: €18 400 000/год. Это наиболее драматичный сценарий: разница между дефолтным и фактическим SEE для алюминия, производимого на «зелёной» электроэнергии, принципиально огромна, и для таких производителей верификация фактических данных является абсолютным приоритетом.
Инструменты снижения CBAM-нагрузки — системный обзор
Снижение CBAM-нагрузки может быть достигнуто тремя категориями инструментов: переходом с дефолтных на фактические данные (немедленный эффект без изменения производства), операционным снижением выбросов через энергетическую и технологическую модернизацию (долгосрочный эффект с капитальными инвестициями) и структурными изменениями в энергоснабжении (переход на низкоуглеродные источники).
| Инструмент снижения CBAM | Срок реализации | Инвестиции | Потенциал снижения SEE | Применимость |
|---|---|---|---|---|
| Переход с дефолтных на фактические данные (верификация SEE) | 6–12 месяцев (создание системы мониторинга + верификация) | €100 000–400 000 первый год | Снижение расчётных выбросов на 10–50% (в зависимости от разрыва дефолтных и фактических значений); реальные выбросы не снижаются | Все категории CBAM; наиболее выгодно для производителей с низкими фактическими выбросами |
| Внедрение ISO 50001 — снижение удельного энергопотребления (подробнее — ISO 50001 и CBAM) | 12–24 месяца | €50 000–500 000 (в зависимости от масштаба) | 3–10% снижения SEE через снижение потребления топлива; экономия на энергии дополнительно | Все категории; особенно эффективно для металлургии и химической промышленности |
| Оптимизация технологического процесса (повышение КПД агрегатов) | 12–36 месяцев | €500 000–50 000 000+ | 5–20% снижения SEE; для металлургии — замена мартеновских печей на ЭДП, внедрение рекуперации тепла | Металлургия, цемент, химия |
| Переход на низкоуглеродные источники электроэнергии (Scope 2) | Немедленно при наличии договора ВИЭ; 3–5 лет для строительства собственной генерации | Долгосрочный договор с ГЭС/АЭС: без капитальных вложений; собственная ВИЭ-генерация: €1–10 млн/МВт | Снижение Scope 2 до нуля (при 100% ВИЭ или ядерной энергии); критически важно для алюминиевого производства | Алюминий, электросталь, водород, удобрения |
| Energy Attribute Certificates (EAC) для подтверждения «зелёной» электроэнергии | Немедленно при наличии подходящего поставщика | €1–5 за МВт·ч (цена EAC-сертификата) | Снижение расчётного Scope 2 до нуля при 100% покрытии потребления EAC (допустимо по CBAM market-based approach) | Все энергоёмкие производства; особенно алюминий, электросталь, электролиз водорода |
| Снижение N₂O-выбросов при производстве азотной кислоты (катализаторы) | 6–18 месяцев (установка каталитического нейтрализатора) | €500 000–3 000 000 на установку нейтрализатора | Снижение SEE на 50–80% (N₂O составляет 60–80% от суммарного GWP-вклада при производстве азотной кислоты); окупаемость за счёт CBAM — 1–3 года | Производство азотной кислоты (код CN 2808) |
| Увеличение доли металлолома в шихте (электросталь vs конвертерная сталь) | Долгосрочная стратегия | Зависит от стоимости металлолома и изменения производственных мощностей | Переход с конвертерного (SEE ~2,0 т CO₂/т) на электросталеплавильный процесс (SEE ~0,4–0,6 т CO₂/т прямые выбросы) снижает Scope 1 на 70–80% | Металлургические предприятия со стратегическим горизонтом 5–10 лет |
| Carbon Capture and Storage (CCS) / Carbon Capture and Utilization (CCU) | 5–15 лет (масштабное внедрение) | €50–200 млн для промышленного масштаба | Потенциально снижение Scope 1 на 80–90%; технология в стадии масштабирования для металлургии и цемента | Долгосрочная стратегия для крупнейших производителей; пока нерентабельно без господдержки |
Прямые и косвенные выбросы в CBAM — что включается в расчёт
Одним из наиболее технически сложных аспектов CBAM является корректное определение того, что именно включается в «встроенные выбросы» для каждой категории продукции. Implementing Regulation 2023/1773 предусматривает различные подходы для разных категорий.
Прямые выбросы (Direct Emissions, Scope 1). Включаются для всех категорий CBAM: выбросы CO₂ от сжигания топлива непосредственно в производственных агрегатах (доменные, конвертерные, электродуговые печи; печи обжига цементного клинкера; реакторы синтеза аммиака); технологические выбросы CO₂ от химических реакций производственного процесса (восстановление железа из руды, декарбонизация известняка); выбросы N₂O при производстве азотной кислоты (пересчитываются в CO₂-экв. с GWP N₂O = 273 по IPCC AR6); выбросы перфторуглеродов (PFC) при производстве первичного алюминия (анодный эффект). Прямые выбросы нормируются на 1 тонну готовой продукции по каждому охваченному коду CN.
Косвенные выбросы (Indirect Emissions, Scope 2) — для отдельных категорий. Косвенные выбросы от потреблённой электроэнергии включаются в расчёт встроенных выбросов только для следующих категорий: производство первичного алюминия (электролиз потребляет до 15 МВт·ч/т алюминия — косвенные выбросы от электроэнергии часто в 3–10 раз превышают прямые); производство цемента (мельницы для помола потребляют значительную электроэнергию — ~120 кВт·ч/т цемента); производство удобрений (аммиак — синтез Габера-Боша; компрессоры потребляют ~0,3–0,5 МВт·ч/т NH₃); водородное производство через электролиз (100% выбросов — Scope 2 от электроэнергии). Для стальной продукции: косвенные выбросы от электроэнергии включаются в расчёт при определённых условиях — при производстве электростали (ЭДП) и при применении процессов вторичного передела с высоким электропотреблением. По умолчанию для конвертерной стали Scope 2 не включается в прямой CBAM-расчёт — только прямые выбросы.
Роль европейского импортёра — что он должен знать о вашей продукции
Европейский импортёр — уполномоченный декларант CBAM — несёт юридическую ответственность за точность CBAM-декларации. Для этого ему необходимы данные о встроенных выбросах каждой партии продукции, получаемые от российского производителя. На практике взаимодействие строится следующим образом.
Что импортёр запрашивает у российского производителя. Данные SEE (Specific Embedded Emissions) в т CO₂-экв. на тонну продукции для каждого кода CN; для каждой поставки — подтверждение применимости задекларированного SEE к данной конкретной партии (например, партия произведена в том же квартале, для которого верифицированы данные); верификационное заявление аккредитованного верификатора с уровнем уверенности и охватом данных; при наличии — данные об углеродной цене, уплаченной в стране производства (для зачёта — актуально для будущих возможных сценариев с российским ETS); для прекурсоров (входящих полупродуктов): данные SEE прекурсоров (например, для горячекатаного проката — SEE чугуна и стальной заготовки, из которых он произведён).
Формат передачи данных. Implementing Regulation 2023/1773 устанавливает стандартный формат «CBAM Communication» — структурированного сообщения, передаваемого от оператора установки европейскому декларанту. Формат включает поля: идентификатор установки (Installation ID); период производства; коды CN продуктов; SEE прямые (т CO₂-экв./т); SEE косвенные (т CO₂-экв./т); применённый метод расчёта (фактические данные или дефолтные); ссылка на верификационное заявление. Рекомендуется заключить с европейским импортёром отдельное соглашение о передаче CBAM-данных, определяющее формат, сроки, ответственность за точность данных и порядок обновления при изменении SEE.
Дорожная карта подготовки к CBAM 2026 — что и когда делать
Расчёт предварительной CBAM-нагрузки и оценка выгоды от фактических данных
Рассчитать ожидаемую CBAM-нагрузку при применении дефолтных значений: объём экспорта CBAM-продукции в ЕС (тонн/год) × дефолтное SEE из актов Еврокомиссии × €80/т CO₂ (ориентировочная цена). Оценить фактические удельные выбросы предприятия из внутренней отчётности по потреблению топлива и электроэнергии. Рассчитать потенциальную экономию: (дефолтное SEE − фактическое SEE) × объём × цена CO₂. Принять решение о целесообразности инвестиций в систему мониторинга на основе соотношения экономия/стоимость. Для большинства предприятий с экспортом более 10 000 т/год и разницей SEE более 0,3 т CO₂/т — система мониторинга окупается в первый год.
Разработка Monitoring Plan по Implementing Regulation 2023/1773
Разработать Monitoring Plan производственной установки: определить границы установки (что включается в расчёт); составить перечень всех источников Scope 1 выбросов (сжигание топлива, технологические процессы); составить перечень источников Scope 2 (потребление электроэнергии) при необходимости для данной категории; определить метод расчёта для каждого источника (топливный баланс × фактор эмиссии); выбрать применяемые факторы эмиссии (IPCC 2006, IPCC AR5/AR6, данные поставщика топлива); описать существующую систему измерений (расходомеры, счётчики электроэнергии, весовое оборудование) с классами точности; выявить пробелы в измерительном оборудовании, требующие устранения. Monitoring Plan утверждается руководством предприятия и предоставляется верификатору при проведении верификации.
Внедрение системы мониторинга и сбора данных
Реализовать систему мониторинга в соответствии с Monitoring Plan: установить или верифицировать точность существующих приборов учёта топлива, электроэнергии и производительности; настроить систему документирования данных (электронные журналы, SCADA, historian, Excel с разграничением доступа и аудит-трейлом); разработать процедуры контроля качества данных (cross-check закупок топлива против показаний расходомеров; верификация производственных объёмов против данных ОТК); назначить ответственного за ведение CBAM-мониторинга; провести пробный расчёт SEE за один квартал и сравнить с дефолтными значениями Еврокомиссии. На этом этапе выявляются ключевые риски: значительное превышение фактических данных над дефолтными (редкий, но возможный случай для устаревших производств) означает, что применение фактических данных нецелесообразно.
Накопление данных мониторинга и первая верификация
Накопить данные мониторинга за минимум один полный квартал (предпочтительно — один год) для первой верификации. Привлечь аккредитованного верификатора: запросить коммерческие предложения у 3–4 CB с опытом CBAM-верификации в соответствующей отрасли; согласовать объём верификации (limited или reasonable assurance), охватываемый период, формат верификационного заявления. Провести верификацию: документарный аудит (Monitoring Plan, расчёты SEE, первичные данные об объёмах топлива/электроэнергии, производственные данные); при необходимости — выезд верификатора на предприятие; получить верификационное заявление. Сравнить верифицированное SEE с дефолтными значениями Еврокомиссии и рассчитать итоговую CBAM-экономию.
Передача CBAM-данных европейскому импортёру и операционный мониторинг
Передавать европейскому импортёру для каждой партии данные SEE в стандартном формате CBAM Communication согласно Implementing Regulation 2023/1773: верифицированное SEE (прямые и косвенные выбросы по отдельности); ссылку на верификационное заявление; применённый метод расчёта. Поддерживать актуальность данных: ежеквартально обновлять расчёт SEE; ежегодно — обновлять верификационное заявление; при существенных изменениях производственного процесса (новое оборудование, изменение вида топлива, смена поставщика электроэнергии) — внеплановая переверификация. Хранить все CBAM-данные и верификационную документацию не менее 10 лет (требование CBAM Regulation).
Особые случаи — прекурсоры и сложная продукция
Встроенные выбросы прекурсоров. Для ряда продуктов CBAM встроенные выбросы включают не только выбросы финального производства, но и выбросы входящих прекурсоров (полупродуктов). Пример: для горячекатаного проката (код CN 7208) встроенные выбросы включают SEE чугуна и стальной заготовки, из которых прокат произведён. Если все переделы — чугунный, сталеплавильный и прокатный — находятся на одном интегрированном металлургическом комбинате, расчёт ведётся для всего комбината как единой установки. Если предприятие закупает полупродукт (сталь-заготовку) со стороны, оно должно учитывать SEE полупродукта — либо по фактическим данным поставщика заготовки (если тот предоставил верифицированные данные), либо по дефолтным значениям для данного полупродукта.
Аммиак как прекурсор для карбамида и аммиачной селитры. При производстве карбамида (CO(NH₂)₂) из аммиака CO₂ реагирует с аммиаком, встраиваясь в молекулу карбамида. CBAM Regulation учитывает это: часть CO₂, химически связанная в молекуле карбамида (примерно 0,73 т CO₂/т карбамида), при расчёте встроенных выбросов исключается из прямых выбросов — поскольку этот CO₂ не выбрасывается в атмосферу в ходе производства карбамида. Это технически важный нюанс, требующий корректного учёта при разработке Monitoring Plan для производителей карбамида.
⚠ CBAM и обход ограничений — anti-circumvention measures
CBAM Regulation содержит специальные положения против обхода ограничений (Статья 27). Еврокомиссия вправе расширить перечень охватываемых CBAM кодов CN или принять специальные меры при выявлении: искусственного изменения кода CN экспортируемого товара для вывода его из-под CBAM без реального изменения продукта; переориентации торговых потоков через третьи страны (экспорт российской стали через Казахстан или Турцию с последующим экспортом в ЕС) с целью применения дефолтных значений третьей страны; любых других практик, направленных на снижение CBAM без реального снижения выбросов. Еврокомиссия проводит регулярный мониторинг торговых потоков охватываемых категорий и при выявлении обходных схем вправе инициировать расследование и временные меры. Легальные способы снижения CBAM — только реальное снижение выбросов, верифицированные фактические данные или будущий зачёт при признании российской углеродной цены.
CBAM 2027–2030 — расширение охвата и рост ставок
Текущий перечень CBAM (сталь, алюминий, цемент, удобрения, водород, электроэнергия) является первым этапом. Статья 30 CBAM Regulation обязывает Еврокомиссию до 2026 года представить отчёт о возможном расширении CBAM на дополнительные секторы к 2030 году. По оценкам ведущих аналитических центров (ICTSD, Climate Policy Initiative), следующая волна расширения CBAM ожидается в 2026–2028 годах и может включить: нефтехимию и полимеры (полиэтилен, полипропилен, ПВХ — значительные объёмы российского экспорта в ЕС); органические химикаты; бумагу и картон; стекло; автомобильные компоненты (с учётом нарастающего углеродного регулирования автомобильной отрасли). Одновременно ставки CBAM будут нарастать по мере снижения доли бесплатных квот EU ETS для европейских производителей — официальный график phase-out по CBAM Regulation значительно более плавный, чем часто считают: доля платных (не покрытых бесплатной квотой) выбросов составляет 2,5% в 2026 году, 5% в 2027, 10% в 2028, 22,5% в 2029, 48,5% в 2030, 61% в 2031, 73,5% в 2032, 86% в 2033 и 100% в 2034 году. То есть в 2026–2027 годах реальная финансовая нагрузка CBAM минимальна (2,5–5% от полного расчёта), заметный рост начинается с 2029–2030 годов, а полная ставка наступает только в 2034 году. Производители охватываемых CBAM категорий должны закладывать нарастающую CBAM-нагрузку в долгосрочные инвестиционные планы.
Вопросы и ответы
С какого момента реально начнётся финансовая нагрузка CBAM?
Продажа CBAM-сертификатов перенесена с 1 января 2026 на 1 февраля 2027 года (Omnibus-пакет упрощений, вступил в силу 20.10.2025). Импортёры купят сертификаты в 2027 году ретроактивно за выбросы, встроенные в товары, ввезённые в течение 2026 года. Готовиться — считать выбросы, выбирать между фактическими и дефолтными данными — нужно уже сейчас, платёж просто наступит позже.
Правда ли, что в 2026 году CBAM обойдётся почти в полную цену выбросов?
Нет. Официальный график снижения бесплатных квот EU ETS даёт долю платных выбросов всего 2,5% в 2026 году и 5% в 2027-м. Заметный рост начинается с 2029–2030 годов (22,5% и 48,5% соответственно), а полная 100%-ставка наступает только в 2034 году. Все крупные суммы в примерах этой статьи — расчёт «на полной ставке», а не текущая реальная нагрузка.
Кого освобождает новый порог de minimis?
Импортёров, ввозящих в ЕС не более 50 тонн CBAM-товаров в год (совокупно, кроме водорода и электроэнергии — для них исключений нет). Регулярные промышленные объёмы экспорта металлов и удобрений под это освобождение не подпадают.
Что грозит, если импортёр не сдаст нужное количество сертификатов?
Гармонизированный по всем странам ЕС штраф — €100 за каждую тонну CO₂-экв., не покрытую сертификатами; штраф не отменяет обязанность их досдать. Для тех, кто ввозит CBAM-товары вообще без статуса уполномоченного декларанта, штраф выше — €300–500 за тонну.
Может ли российский производитель зачесть углеродный налог, уплаченный в РФ?
На данный момент нет: Еврокомиссия не признала ни сахалинский климатический эксперимент, ни какую-либо иную российскую систему как основание для зачёта углеродной цены при расчёте CBAM. Единственный доступный сейчас инструмент снижения нагрузки — переход с дефолтных значений на верифицированные фактические данные.
С чего начать подготовку к CBAM, если экспорт пока небольшой?
С быстрого расчёта: (дефолтное SEE − ваше фактическое SEE) × объём экспорта × ориентировочная цена EU ETS — это покажет потенциальную экономию и оправданность инвестиций в систему мониторинга. Для объёмов от 10 000 т/год система обычно окупается в первый год работы. Поможем рассчитать ожидаемую нагрузку, разработать Monitoring Plan под Implementing Regulation 2023/1773 и организовать верификацию данных у аккредитованного верификатора — обращайтесь через контакты сайта.
Международная сертификация, экспорт, ISO