Ecodesign for Sustainable Products Regulation (ESPR): новые требования ЕС 2026–2030

Regulation (EU) 2024/1781 on Ecodesign for Sustainable Products (ESPR) — один из центральных законодательных инструментов европейского Green Deal, опубликованный в Официальном журнале ЕС в июне 2024 года и вступивший в силу 18 июля 2024 года. ESPR заменяет Ecodesign Directive 2009/125/EC, действовавшую пятнадцать лет и распространявшуюся исключительно на энергопотребляющие и энергосвязанные изделия. Принципиальное отличие ESPR от предшественника — многократно расширенный охват: новый Регламент применяется практически к любым физическим товарам, размещаемым на рынке ЕС, за исключением прямо исключённых категорий (пищевые продукты, корма, лекарства, живые животные и растения, транспортные средства, находящиеся под отдельными регламентами). Для российских производителей и экспортёров, поставляющих в ЕС промышленные товары, электронику, текстиль, мебель, строительные изделия, химическую продукцию и широкий спектр потребительских товаров, ESPR создаёт новую систему обязательных требований к экологическим характеристикам продукции, долговечности, ремонтопригодности, рециклируемости и документированию данных о жизненном цикле — требований, которые будут вводиться поэтапно с 2026 по 2030 год через делегированные регламенты Еврокомиссии по конкретным категориям товаров.

Reg. 2024/1781 Regulation (EU) 2024/1781 — правовая основа ESPR, вступила в силу 18 июля 2024 года. Заменяет Ecodesign Directive 2009/125/EC. Применяется ко всем физическим товарам на рынке ЕС (кроме прямых исключений). Конкретные требования к категориям продукции вводятся делегированными регламентами Еврокомиссии поэтапно с 2026 по 2030 год и далее
Digital Product Passport Цифровой паспорт продукта (DPP) — центральный инструмент ESPR: машиночитаемый верифицированный реестр характеристик продукта, доступный через уникальный идентификатор (QR-код, NFC, RFID). Содержит данные об углеродном следе, составе материалов, рециклируемости, ремонтопригодности. Обязателен для всех категорий, охваченных делегированными регламентами ESPR. Первый DPP — для батарей с 2026 года (Battery Regulation)
10 параметров ESPR устанавливает до 10 параметров экологической устойчивости продукта, по которым Еврокомиссия вправе устанавливать обязательные требования: долговечность, надёжность, возможность повторного использования, возможность модернизации, ремонтопригодность, наличие и доступность компонентов и запчастей, содержание опасных веществ, энергоэффективность, ресурсоэффективность, рециклируемый контент и рециклируемость
Право на ремонт ESPR закрепляет и расширяет «право на ремонт» (Right to Repair), уже введённое для ряда категорий электроники: производители обязаны обеспечивать доступность запасных частей и инструкций по ремонту в течение установленного срока после прекращения производства модели; запрещается проектирование изделий с намеренно ограниченным сроком службы (planned obsolescence)

От Ecodesign Directive к ESPR — принципиальные изменения

Ecodesign Directive 2009/125/EC за пятнадцать лет действия охватила около 30 категорий энергопотребляющих изделий — котлы, насосы, вентиляторы, холодильники, стиральные машины, источники света, телевизоры, компьютеры. Требования директивы касались преимущественно энергоэффективности в стадии использования продукта. ESPR расширяет как охват категорий, так и охват параметров — и переходит от директивного к регламентному формату, что означает прямое действие во всех 27 странах ЕС без национальной имплементации.

Первое принципиальное отличие — охват всего жизненного цикла. ESPR регулирует не только энергопотребление в стадии эксплуатации, но и экологическое воздействие на всех стадиях: добыча и переработка сырья, производство, транспортировка, использование, ремонт, утилизация и переработка. Это означает, что производитель должен оценивать и документировать экологические характеристики продукта на каждой стадии — что технически реализуется через анализ жизненного цикла (LCA, Life Cycle Assessment) по стандартам ISO 14040/14044.

Второе принципиальное отличие — цифровой паспорт продукта как обязательный инструмент. DPP не был предусмотрен в Ecodesign Directive; ESPR вводит его как системообразующий механизм передачи данных о продукте по всей цепочке поставок и после вывода продукта из эксплуатации. DPP создаёт принципиально новую инфраструктурную нагрузку на производителей — необходимость цифровизации данных о продукте и их верификации третьей стороной.

Третье принципиальное отличие — расширение охвата за пределы энергопотребляющих изделий. ESPR применяется к текстилю, мебели, химическим промежуточным продуктам, строительным материалам, шинам, моющим средствам и другим категориям, которые никогда не подпадали под Ecodesign Directive. Для экспортёров этих категорий ESPR является совершенно новым регуляторным обязательством.

Параметры экологической устойчивости по ESPR — что может регулироваться

Статья 5 ESPR определяет перечень параметров экологической устойчивости продукта, по которым Еврокомиссия вправе устанавливать обязательные требования через делегированные регламенты. Не все параметры применяются ко всем категориям — для каждой категории делегированный регламент определяет применимый набор требований на основе оценки жизненного цикла и значимости конкретного параметра.

Параметр ESPR Содержание требования Применимые категории (примеры) Метод верификации
Долговечность и надёжность Минимальный срок службы изделия при нормальных условиях эксплуатации; стойкость к износу, механическим воздействиям, коррозии; минимальное количество циклов (для изделий с повторяющимися операциями — стиральные машины, аккумуляторы) Электроника, бытовая техника, аккумуляторы, текстиль, мебель, строительные изделия Испытания на долговечность по EN/ISO стандартам; декларация производителя с верификацией НО или CB
Ремонтопригодность Конструкция изделия должна обеспечивать возможность ремонта без специализированного оборудования или непропорциональных усилий; доступность документации по разборке и ремонту; запрет применения клеев и скреплений, препятствующих разборке без повреждений; доступность запасных частей в течение определённого срока после прекращения производства Электроника (смартфоны, ноутбуки, планшеты), бытовая техника, автомобильные компоненты Ремонтный балл (Repairability Score) по методологии делегированного регламента; публикация инструкций по разборке
Возможность модернизации Конструктивная возможность замены или обновления компонентов для повышения характеристик или продления срока службы; совместимость с обновлениями программного обеспечения в течение минимального гарантированного периода Электроника, IoT-устройства, программируемое промышленное оборудование Декларация о совместимости обновлений; конструктивные характеристики модульности
Возможность повторного использования Конструкция, позволяющая повторно использовать компоненты изделия в новых продуктах после первого жизненного цикла; применение стандартизированных компонентов и крепежа Электроника, аккумуляторы, строительные изделия, промышленное оборудование Оценка разборности (dismantling assessment) по методологии ESPR; DPP с инструкциями по разборке
Рециклируемость Доля материалов изделия, поддающихся переработке в существующей инфраструктуре рециклинга; отсутствие конструктивных элементов, препятствующих разделению материальных потоков; запрет применения несовместимых материалов, снижающих качество рецикляционного сырья Упаковка (PPWR), пластиковые изделия, электроника, автомобильные компоненты, текстиль Критерии рециклируемости по делегированным актам (Grade A–D для упаковки); LCA-анализ конца жизненного цикла
Содержание переработанного сырья (PCR) Минимальная доля вторичного сырья из переработанных потребительских или производственных отходов в составе изделия; для критических материалов (литий, кобальт, никель) — дополнительные требования к доле вторичного сырья Пластиковая упаковка (PPWR), аккумуляторы (Battery Regulation), текстиль, шины Верификация цепочки поставок; сертификат поставщика PCR-материала; масс-баланс с верификацией ISCC+ или REDcert²
Содержание опасных веществ Ограничения на применение веществ, препятствующих безопасному рециклингу или представляющих риск для здоровья человека и окружающей среды в конце жизненного цикла; требования к раскрытию информации об опасных веществах в DPP Все категории (в части SVHC REACH); электроника (RoHS); строительные материалы SVHC раскрытие в DPP; испытания по REACH Приложению XVII; сертификат соответствия RoHS
Углеродный след продукта Количественное выражение выбросов ПГ, встроенных в продукт на протяжении всего жизненного цикла (PCF — Product Carbon Footprint); обязательное раскрытие в DPP; возможное установление максимальных пороговых значений PCF для наиболее значимых категорий Аккумуляторы (Battery Regulation — обязателен с 2026), сталь и алюминий (CBAM), текстиль, строительные изделия ISO 14067 или EN 15804 (для строительных изделий); верификация третьей стороной по ISO 14064-3
Энергоэффективность и ресурсоэффективность Минимальные требования к энергопотреблению в стадии использования (наследие Ecodesign Directive); расширение на потребление воды, материалов, химических веществ в производстве Электроника, бытовая техника, промышленные двигатели, насосы, котлы (наследие от Ecodesign Directive) Испытания в аккредитованных лабораториях; энергетические классы (A–G по Regulation 2021/341)
Экологический след продукта (PEF) Комплексная оценка экологического воздействия по методологии Product Environmental Footprint (PEF) Еврокомиссии — 16 категорий воздействия от изменения климата до потребления земельных ресурсов; нормализация и взвешивание для интегрального показателя Приоритет для категорий с высоким комплексным экологическим воздействием: батареи, химикаты, строительные изделия, текстиль PEF study по Product Environmental Footprint Category Rules (PEFCR); верификация критической ревью-комиссией

Временная шкала введения делегированных регламентов ESPR по категориям товаров

ESPR не вводит конкретные требования непосредственно — он создаёт правовую основу и инструментарий. Конкретные требования к конкретным категориям товаров вводятся Еврокомиссией через делегированные регламенты (delegated acts) — отдельные правовые акты для каждой категории. Процесс разработки делегированных регламентов включает техническое исследование (preparatory study), общественное обсуждение, консультации с отраслью и публикацию. От начала preparatory study до вступления делегированного регламента в силу — как правило, 3–5 лет, что означает, что preparatory studies, запущенные в 2024–2025 годах, приведут к обязательным требованиям в 2027–2030 годах.

2024–2025

Принятие ESPR и начало первых preparatory studies

ESPR вступил в силу 18 июля 2024 года. Еврокомиссия опубликовала рабочий план (Ecodesign Working Plan 2022–2024, продлённый до 2026) с приоритетными категориями для первых делегированных регламентов: текстиль и одежда; мебель; сталь; алюминий; химические продукты (отдельные категории); шины; моющие средства; красители и покрытия. Параллельно продолжается разработка делегированных актов по уже известным из Ecodesign Directive категориям в новом расширенном формате ESPR: смартфоны и планшеты; ноутбуки и персональные компьютеры; промышленные двигатели и насосы. Battery Regulation 2023/1542 — параллельный регламент, содержащий собственные ESPR-подобные требования к батареям, включая DPP с 2026 года.

2026

Первые обязательные требования — батареи и обновлённые категории электроники

Battery Regulation 2023/1542 вводит первый DPP для промышленных батарей и аккумуляторов электромобилей с февраля 2026 года: углеродный след батареи на кВт·ч ёмкости; доля вторичного сырья (кобальт, литий, никель, свинец); State of Health (состояние здоровья батареи); данные цепочки поставок. Ожидается первый делегированный регламент ESPR для смартфонов и планшетов: минимальный срок обновлений ПО (5 лет); доступность запасных частей (7 ключевых компонентов в течение 7 лет); ремонтный балл; минимальная доля PCR-пластика; DPP. Для ноутбуков и компьютеров — аналогичный делегированный регламент, ожидаемый параллельно со смартфонами.

2027

Текстиль, одежда и обувь — DPP и экологические требования

Ожидаемый делегированный регламент ESPR для текстиля и одежды: обязательный DPP с данными о составе волокон, стране производства каждого этапа, водопотреблении, использованных химических веществах выше пороговых значений REACH, рециклируемости, инструкциях по уходу и утилизации. Запрет уничтожения непроданных товаров (введён статьёй 26 ESPR — действует для крупных предприятий с даты вступления ESPR в силу, для МСП — переходный период). Требования к минимальной долговечности текстиля (прочность к истиранию, прочность окраски). Первые требования к PCR-содержанию для синтетического текстиля. Параллельно — делегированный регламент для мебели: DPP с данными о происхождении древесины, ЛОС и формальдегиде, рециклируемости компонентов; требования к долговечности.

2028

Сталь, алюминий, химическая продукция

Делегированные регламенты для стали и алюминия: обязательный DPP с углеродным следом производства (верифицированным по ISO 14067 или EN 15804); доля вторичного металла в составе; данные для CBAM-верификации. Синергия с CBAM: DPP для стали и алюминия становится основным документом верификации встроенных выбросов для CBAM-декларации — что упрощает процедуру верификации CBAM для производителей, внедривших DPP. Делегированные регламенты для ряда химических продуктов: расширение требований REACH с акцентом на раскрытие в DPP веществ, препятствующих рециклингу. Шины: DPP с данными о ресурсе, топливной эффективности, сцеплении с мокрым покрытием, уровне шума, доле PCR-резины.

2029–2030

Строительные изделия, средства личной гигиены, промышленное оборудование

Делегированные регламенты для строительных изделий: обязательная Environmental Product Declaration (EPD) по EN 15804+A2 как элемент DPP; углеродный след здания как интегральный показатель (Level(s) framework Еврокомиссии). Моющие средства и косметика: DPP с данными о биоразлагаемости, опасных веществах, упаковке. Промышленное оборудование и двигатели: расширение требований к энергоэффективности с включением данных об углеродном следе производства в DPP. Малое и среднее предпринимательство: к 2030 году часть требований ESPR распространяется и на МСП — для категорий с наиболее значимым экологическим воздействием с упрощёнными процедурами соответствия для предприятий с <50 сотрудников.

Цифровой паспорт продукта (DPP) — техническая архитектура и требования к производителю

Статьи 9–13 ESPR устанавливают требования к цифровому паспорту продукта. DPP — это не документ и не сертификат в традиционном смысле. Это структурированный набор данных о конкретной единице продукта или партии, хранящийся в доступной цифровой среде и идентифицируемый через уникальный идентификатор носитель (data carrier) на физическом изделии. Требования к технической реализации DPP разрабатываются Еврокомиссией в делегированных актах — принципы установлены ESPR, детали — в конкретных актах по категориям.

Данные в DPP. Три категории данных подлежат включению в DPP: информация для конечных пользователей и потребителей (упрощённое представление экологических характеристик, инструкции по использованию, ремонту и утилизации); информация для операторов рециклинга и обработки отходов (состав материалов, схемы разборки, опасные вещества, точки демонтажа); информация для надзорных органов и участников рынка (полные технические данные, результаты испытаний, сертификаты). Доступ к разным категориям данных может быть разграничен — не все данные DPP обязательно открыты для всех пользователей.

Уникальный идентификатор и носитель данных (data carrier). Каждый продукт или партия, охваченные делегированным регламентом, должны иметь уникальный идентификатор и физический носитель данных: QR-код (наиболее распространённый вариант для потребительских товаров); NFC-метка (для электроники и товаров премиум-сегмента); RFID-метка (для промышленных компонентов и паллетных поставок); линейный штрих-код GS1 (допустим для простых товаров с ограниченным набором DPP-данных). Носитель должен быть размещён на физическом изделии или его упаковке, быть устойчивым на протяжении всего срока службы, и вести к актуальной версии данных DPP (данные должны обновляться при изменении характеристик или статуса изделия).

Инфраструктура хранения данных DPP. Данные DPP хранятся в децентрализованной инфраструктуре — у самого производителя, у уполномоченного оператора DPP-платформы или в сочетании обоих вариантов. Еврокомиссия создаёт Ecodesign Registry — централизованный реестр, хранящий только уникальные идентификаторы и ссылки на местонахождение данных DPP; сами данные хранятся у оператора. Совместимость форматов данных обеспечивается через единую онтологию данных ESPR — разрабатываемый технический стандарт, основанный на опыте проектов Battery Pass, Catena-X (автомобильная промышленность) и Cirpass (цифровые паспорта для других секторов).

⚠ Запрет уничтожения нереализованных потребительских товаров — действует с июля 2026 года

Статья 26 ESPR вводит запрет на уничтожение нереализованных потребительских товаров — изделий, возвращённых покупателями или не проданных по иным причинам. Запрет применяется с 18 июля 2026 года для средних и крупных предприятий (>250 сотрудников или >€50 млн выручки); для МСП — с 18 июля 2030 года. Производители и дистрибьюторы обязаны ежегодно раскрывать данные об объёме нереализованных товаров и методах обращения с ними. Исключения предусмотрены для товаров, представляющих риск для здоровья или безопасности; товаров, повреждённых при транспортировке сверх возможности ремонта; и ряда других категорий. Для российских экспортёров, поставляющих в ЕС потребительские товары через дистрибьюторов, — ключевой вопрос договорного распределения ответственности: кто является «оператором» по смыслу статьи 26 при возврате товара?

Система оценки соответствия и надзор за рынком по ESPR

Статья 28 ESPR устанавливает модули оценки соответствия требованиям делегированных регламентов. Конкретный применяемый модуль определяется каждым делегированным регламентом по категории товаров — по аналогии с системой модулей CE маркировки. Возможные модули оценки соответствия по ESPR: самодекларация производителя (Module A) с технической документацией без участия третьей стороны — для товаров с низким риском и хорошо верифицируемыми характеристиками; оценка типа третьей стороной (Module B + C) — испытания образца НО с последующей самодекларацией серийного производства; полное обеспечение качества (Module H) — аудит системы менеджмента качества НО с правом самодекларации. CE маркировка при ESPR: если для категории товаров уже требуется CE маркировка по другим регламентам (LVD, EMC, Machinery) — ESPR-требования включаются в единую декларацию о соответствии (DoC) и единую техническую документацию; отдельная CE маркировка только для ESPR не вводится.

Надзор за рынком по ESPR осуществляется через систему Market Surveillance Regulation (EU) 2019/1020. Надзорные органы стран ЕС вправе: запрашивать доступ к техническим данным DPP для проверки соответствия заявленным характеристикам; проводить испытания образцов для верификации данных DPP; выдавать предписания об изъятии несоответствующих товаров; налагать санкции согласно национальному законодательству. Для товаров, продаваемых через онлайн-платформы из третьих стран: ESPR (через GPSR и Market Surveillance Regulation) распространяет ответственность на онлайн-платформы как «ответственных операторов» при отсутствии установленного оператора в ЕС.

ESPR и действующие регламенты CE — взаимодействие и синергия

Действующий регламент CE Взаимодействие с ESPR Практическое последствие
Ecodesign Directive 2009/125/EC Полностью заменяется ESPR для новых требований после 2026 года; действующие Ecodesign Regulations по конкретным категориям (EU) 2019/424, 2019/1781 и другие сохраняют действие до принятия замещающих делегированных регламентов ESPR Производители электроники и бытовой техники с действующими Ecodesign-разрешениями должны отслеживать принятие замещающих делегированных регламентов ESPR и переходить на них в установленные сроки
Energy Labelling Regulation (EU) 2017/1369 Сохраняет действие параллельно с ESPR; энергетические классы A–G остаются обязательными для охваченных категорий Производители бытовой техники должны соответствовать как Energy Labelling (класс энергоэффективности), так и ESPR-требованиям (DPP, ремонтопригодность, рециклируемость)
Battery Regulation (EU) 2023/1542 Содержит собственные ESPR-подобные требования (DPP, углеродный след, PCR); технически является отдельным регламентом, но разработан в координации с ESPR-методологией Производители батарей и аккумуляторов выполняют Battery Regulation как lex specialis; требования ESPR применяются субсидиарно по вопросам, не охваченным Battery Regulation
REACH Regulation (EC) 1907/2006 ESPR не заменяет REACH; SVHC и ограничения Приложения XVII REACH дополняются ESPR-требованиями к раскрытию в DPP; DPP включает SCIP Database данные как источник Производители должны обеспечить совместимость данных DPP с данными SCIP Database ECHA; наличие ISO 14001 упрощает управление экологическими аспектами в части REACH-соответствия
Construction Products Regulation (пересмотр) Новый CPR (принятие ожидается 2025–2026) включает EPD (Environmental Product Declaration) как обязательный элемент DoP; ESPR применяется к строительным изделиям субсидиарно Производители строительных изделий должны подготовиться к двойному требованию: DoP + CE (новый CPR) и DPP с EPD (ESPR); EN 15804+A2 — общий стандарт расчёта EPD для обоих регламентов
PPWR (Packaging Regulation EU 2025/40) PPWR регулирует упаковку как таковую; ESPR — продукт в упаковке. Требования к рециклируемости упаковки (PPWR) и требования к рециклируемости изделия (ESPR) применяются одновременно Производители должны обеспечить соответствие как PPWR (рециклируемость упаковки, PCR-контент упаковки), так и ESPR (рециклируемость изделия, DPP продукта)

Запрет зелёных заявлений без верификации — связь ESPR с Green Claims Directive

ESPR разработан в координации с Directive on Substantiation and Communication of Explicit Environmental Claims (Green Claims Directive) — предложение принято Еврокомиссией в 2023 году, ожидается финальное принятие в 2025–2026 годах с переходным периодом 18–24 месяца. Green Claims Directive запрещает использование в маркировке и рекламе товаров, реализуемых на рынке ЕС, экологических заявлений, не подтверждённых: научно обоснованной методологией расчёта; независимой верификацией третьей стороной; признанным стандартом или схемой.

Для производителей это означает: заявления типа «100% переработанный», «углеродно-нейтральный», «экологически чистый», «устойчивый», «биоразлагаемый», «природный», «зелёный» на упаковке или в рекламных материалах товаров для рынка ЕС должны быть подтверждены верифицированными данными. Данные из DPP, верифицированные в соответствии с ESPR, автоматически принимаются как подтверждение для заявлений, основанных на этих данных. Данные из ISO-верифицированных систем (ISO 14064 для «углеродно-нейтральный», ISO 14067 для PCF, ISO 14021 для «переработанный контент») также принимаются при условии независимой верификации по ISO 14064-3.

Практические шаги для российских производителей — подготовка к ESPR

Для российских производителей, поставляющих товары в ЕС из категорий, охватываемых ESPR, подготовка к новым требованиям требует систематического подхода с горизонтом планирования 3–5 лет. Ниже — приоритизированный перечень действий по временным горизонтам.

Немедленно (2025 год). Проверить, входит ли выпускаемая продукция в приоритетные категории первых делегированных регламентов ESPR (смартфоны, ноутбуки, текстиль, мебель, сталь, алюминий, батареи, шины). Подписаться на рассылку Еврокомиссии по ESPR (europa.eu/ecodesign) для получения уведомлений о публикации preparatory studies и проектов делегированных регламентов. Провести предварительную оценку готовности: наличие данных о составе материалов и их происхождении; наличие данных об углеродном следе производства; наличие технической документации по долговечности и ремонтопригодности; наличие информации об опасных веществах выше пороговых значений.

В горизонте 2026 года. Начать разработку методологии расчёта углеродного следа продукта (PCF) по ISO 14067 или EN 15804 (для строительных изделий) — это наиболее трудоёмкий компонент DPP, требующий LCA-анализа с привлечением специалистов. Провести инвентаризацию материального состава продуктов с детализацией до уровня компонентов и поставщиков — для последующего включения в DPP. Изучить технические требования DPP из проекта делегированного регламента для своей категории (публикуются на стадии общественного обсуждения) и выбрать технологическую платформу для генерации DPP.

В горизонте 2027–2028 года. Внедрить систему генерации и управления DPP — либо через собственное IT-решение, либо через коммерческую DPP-платформу (Circularise, Evonik Digital Pass, Siemens Industrial Edge, IBM Sterling и другие). Получить верификацию данных DPP от аккредитованного верификатора по применимому стандарту (ISO 14064-3, ISO 14067, EN 15804+A2). Обеспечить наличие European Responsible Person (ответственного лица в ЕС) согласно GPSR 2023/988 — который будет также нести ответственность за соответствие ESPR и корректность DPP.

Реестр Гарант — подготовка к требованиям ESPR для российских производителей и экспортёров

📞 Телефон / WhatsApp / Telegram: +7 920-898-17-18

📧 Email: reestrgarant@mail.ru

Консультируем производителей и экспортёров по подготовке к требованиям ESPR (Regulation EU 2024/1781): анализ применимости ESPR к конкретной продуктовой категории и сроков вступления делегированных регламентов в силу, оценка готовности производственной документации к требованиям DPP, разработка методологии расчёта углеродного следа продукта (PCF) по ISO 14067, сопровождение выбора технологической платформы для генерации DPP, организация верификации данных DPP аккредитованным верификатором, анализ взаимодействия требований ESPR с действующими CE директивами и REACH для конкретной продуктовой линейки.